煤炭纳入资源税板上钉钉 行业面临新考验

要实现上述目标，亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路，在我国已实施碳排放权交易（以下简称“碳交易”）试点的背景下，应将开征碳税作为重要政策选项，两种碳减排手段并行实施。

近年来，煤炭行业整体税费虽呈下降趋势，但实际增值税税率偏高、矿业权出让收益金偏重等现象长期存在，部分企业负担不降反升，由此成为困扰其脱困的一大难题。

●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠，并扩大资源税减征优惠幅度，将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分，地方政府以奖补形式给予财政返还，专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减

导读：国家发展改革委办公厅关于征求对煤炭采选业等5个行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）意见的函。为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年），指导和推动企业依法依规实施清洁生产，我委委托技术单位研究编制了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）》。前言为贯彻《中华人民共和国环

北极星电力网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2018年创造两项世界第一的榆能横山、陕能赵石畔电厂并网发电，陕北至湖北电力通道获批，总装机796万千瓦的外送电源点项目加快推进，电力项目建设取得历史性进展。深化供给侧结构性改革，关闭落后煤炭产能135万吨，淘汰落后煤电产能18万千瓦。2019年

北极星售电网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2019年将推进电力体制改革，全年完成电力直接交易100.8亿度，增长43％。协调理顺网间输配电价，开展靖边能化园区、府谷高新区、榆横工业区增量配电试点改革。实行小微企业“零成本”接电，全年直供电交易规模增长20％以上。详情如下：2019年榆林市

改革开放四十年来，我国能源行业发展取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给经济社会发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在建设生态文明的高度，充分汲取四十年来的宝贵经验，继往开来，秉持“创新、协调、绿

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

近日，国家税务总局发布《资源税征收管理规程》，自2018年7月1日实施，《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第51号）同时废止。全文如下：为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程

煤炭作为我国重要的基础能源，对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是，煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配，税费负担仍偏重。(来源：申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业，煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗，因此增值税进项税抵扣少，使得煤炭采掘业增值税普

五月份，国内煤炭市场延续弱势运行态势，主产地价格稳中偏弱，市场情绪持续低迷。大集团外购价格连续下跌，进一步加剧了市场悲观气氛。大秦线与呼铁局运量维持高位，但下游需求疲软，派船拉煤不积极，造成港口库存持续累积，贸易商继续降价促销，市场承压下行。中旬，高库存和疏港压力、疏运措施等将继

今年市场持续下行，环渤海港口煤价已累计下跌了111元/吨；有专家预测，此轮煤价将跌至600元/吨，引起业内人士一片哗然，贸易商心态几近崩溃，降价出货积极性提高。大秦线检修虽曾短暂支撑煤价，但随着检修结束，大量煤炭灌向环渤海港口，各大港口船少货多，接卸困难，部分港口限制销路不好的菜单装车。

日前，大同市人民政府发布大同市碳达峰实施方案的通知。通知指出，统筹风光资源开发和国土空间约束，结合采煤沉陷区综合治理，兼顾生态修复、造林绿化与相关产业发展，统筹优化风电光伏布局和支撑调节电源，重点推动风电和光伏发电基地化规模化开发。积极推进老旧光伏电站、风电机组技改升级，提升存量

节后，市场无改善，预计煤价将在五月中旬触底，在下旬走出谷底。今年，国民经济起步平稳、开局良好，延续稳中回升态势。聚焦煤炭行业，年初至今，煤炭市场持续下行，煤价累计下跌了111元/吨。目前，市场基本面处于恢复阶段，非电需求和民用电负荷的复苏将成为煤价主要支撑点。预计经过上旬积极去库，中

大秦线检修结束后，铁路运力恢复，贸易商加速出货避险，报价松动，市场看空情绪浓厚。需求端，持续疲软，华南汛期水电出力增强；叠加民用电负荷偏弱，沿海电厂日耗增幅不大，电厂库存可用天数维持高位，仅刚性采购压价为主。节后，预计在电厂高库存压制下，采购意愿低迷，成交维持量价齐跌，且跌速加快

北极星售电网获悉，近日，山西大同市人民政府发布关于印发大同市碳达峰实施方案的通知。文件明确，到2025年底，市传统产业绿色低碳转型取得阶段性成果，绿色低碳产业体系初步形成；煤炭清洁高效利用积极推进，重点行业工业企业用能、用煤效率持续提升；风、光等可再生电源装机规模大幅提高，新型电力系

日前，大同市政府印发《大同市碳达峰实施方案》。《方案》提出，到2030年，全市资源型经济转型任务基本完成，能源革命综合改革试点先行区建设成效显著，绿色低碳循环的经济体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系基本形成，绿色低碳技术创新取得突破，绿色低碳生活成为大众选择，绿色政策体系更加完善

节前，港口市场交投氛围冷清，上游太低价格不愿出货，下游需求冷清，询盘压价严重，成交僵持。需求端难以对市场形成有效支撑，环渤海港口动力煤价格小幅下跌。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）煤价可能在迎峰度夏等节点出现阶段性反弹，但全年供需宽松格局不会改变，煤炭价格或进一步在政策层引导

电力市场设计和运营涉及电气、经济、管理等多个学科，电力市场设计需要跨学科的创新，电力市场建设需要全行业的共识。为填补学科之间知识的鸿沟，促进社会共识的达成，助力全国统一电力市场建设，特开设“电力市场小课堂”，对相关概念和理论进行介绍。（来源：走进电力市场作者：华南理工大学荆朝霞）

全球能源价格走势分析报告（2025年4月）（来源：中能传媒研究院作者：赵君陶）（中能传媒能源安全新战略研究院）核心提示国际原油市场：4月，美国一系列贸易关税政策引发国际原油市场震荡，WTI油价盘中跌破59美元/桶。虽然后续“欧佩克+”成员国递交最新补偿性减产计划，美国延长对俄罗斯制裁、对伊朗

环渤海港口市场需求延续低迷，叠加大秦线检修结束，部分贸易商担忧后期港口库存压力继续上升，挺价信心不断转弱，报价重心继续下移。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）产地方面，冶金、化工等终端用户按需少量采购，贸易商和洗煤厂由于看空后市，拉运量较少；主要站台发运正常，煤矿销售平淡，一些煤