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近日,《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》正式下发,《决定》取消和下放了总计达117项的行政审批项目。随后在5月22日,国家能源局公布第一批被取消或下放的能源领域行政审批事项,在这些取消或下放的审批事项中,风电项目审批权限的调整引起了业界的极大关注。
收紧审批权缓解风电过剩?
2005年以后,我国风电企业数量实现了逐年翻番式的猛增,风机制造商瞬间由二三十家增至百余家,结果这种过度的发展导致了众多问题,乱象丛生。
此种情况一直延续到2011年8月,国家能源局宣布收紧此前归属地方核准的“5万千瓦以下风电项目”审批权,目的是通过限制项目审批来遏制地方政府冲动,缓解风电产能过剩的风险。此后,国内风电产业步入深度调整期。
经过这两年的洗礼,风电行业,尤其是风机制造业,进行了全行业大洗牌,小企业纷纷倒闭,大企业也开始关注自主研发,打造自己的主力机型,利用高原风机和海上风机等战略找准定位,部分企业开始趋于成熟。
审批权重新下放
风电行业在度过前两年的调整期后,目前已经得到了较好的调整。此次审批权下放到地方有如一个风向标,或许将引发中国风电行业的又一次爆发式增长。
同时,这也意味着在大能源项目审批手续大大简化的同时,地方部分的管理权限也将随之增大。目前地方经济亟须项目拉动,有业内人士担心会出现“一放就乱”,一些地方为了完成考核突击上项目,一些部门因为权力加大后滋生腐败,出现权力寻租等情况。
更多的业内专家则指出,经过近两年的调整,弃风、技术成熟度不高、产能过剩等问题,至今尚未完全解决。在此背景下,风电场开发投资收益预期始终不明朗,直接影响到风电开发商上马新项目的热情。此次风电审批权下放,应不会必然造成以往地方盲目重复风电建设风潮的卷土重来。
并且《决定》还提出,对取消的投资审批项目,国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责,加强监管。投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目,要通知有关部门和机构,在职责范围内依法采取措施,予以制止。这表明,政府的主要注意力放在监管层面上。
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7月29日,内蒙古能源局发布关于进一步加强全区风电、光伏发电项目建设管理的通知。从2020年起,对于超国家建设规模核准、备案风电和光伏发电项目的盟市,将采取“区域限批”等措施,取消所在盟市下一年度的项目竞争性配置或安排国家建设规模的资格,给企业造成的投资损失由各盟市自行承担。通知指出,
中国证监会公布了最新IPO预披露名单,中节能风力发电股份有限公司拟上交所上市,本次发行不超过53333万股,发行后总股本不超过213333万股,保荐机构为中德证券有限公司。国家规定,风电项目的设计、风场建设、并网发电和上网电价等各个环节都需不同政府部门的审批和许可。中节能风力发电的风电项目建造需要获得地方政府投资主管部门的核准,同时还需要获得项目所在地地方政府的其他各项批准和许可,其中包括项目建设用地的审批、环境评价等多项审批或许可。如果未来风电项目的审批标准更加严格,或审批及核准所需时间延长,公司未来可能因为申请程序的拖延而导致失去项目开发的最佳时机
半年来,地方核准风电,出现了哪些新的问题?记者在采访中发现,风电爆发式增长的情况并未出现。究其原因,一方面,由于弃风问题并未全面好转,开发商渐趋理性。另一方面,由于各种因素制约,地方对于风电的管理,不能一“核”了事,应进一步完善细化管理。地方审批方式不尽相同据记者了解,风电审批权下放后,目前各省风电项目的审批方式大致分为三种:一为风电项目统一由省发改委核准,如福建、河北;二为审批权层层下放,由省里下放至市县,如内蒙、山西;三为根据自身情况制定新政策,如广东。风电审批权下放之后,项目如何核准,如何加强规划、监管成为摆在当地政府面前
记者昨日从广东省政府获悉,广东省日前印发通知,宣布取消和下放涉及企业投资建设民用机场、城市轨道、水电、风电、油气田开发、赛车场、旅游开发和资源保护等项目的审批事项共25项。按照《广东省贯彻落实国务院决定取消和下放部分企业投资项目审批事项实施方案》,此轮宣布取消和下放的审批事项中,取消核准改为备案事项的有13项,下放地方的核准事项有12项。在取消核准改为备案的事项中,企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目,年产20亿立方米及以上新气田开发项目,由核准改为由国务院投资主管部门负责备案。在下放地方的核准事项中,企业投资在非主要河流上建设的水电站项目、风电
日前,国务院取消和下放一批行政审批事项。其中,在新能源电力方面,决定取消电力用户向发电企业直接购电试点和电力市场份额核定,将企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准、企业投资分布式燃气发电项目核准、企业投资燃煤背压热电项目核准、企业投资风电站项目核准以及企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目,列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准等下放到地方政府投资主管部门。业内专家认为,仅就清洁能源发展来看,风电、小水域水电站建设以及分布式燃气电站等核准重归地方政府核定,有助于新一轮清洁能源的发展,但在审批权下放的
中国高速传动主席兼执行总裁胡曰明表示,上半年公司综合毛利率同比下跌3.4个百分点,至27%,主要是因为中国风电机组设备价格上半年下跌逾10%,价格应已见底。被问及今年5月、6月中央进行风机质量整改对公司影响,他表示,有关整改针对风电低电压穿越能力问题,有关问题已初步解决,因此对存货的影响仅属暂时性,目前出货进度已恢复,下半年情况未知。他指出,今年订单已完部订满,目前无因整改而撤销订单。至于中央收紧新建风电机组审批,胡曰明表示,这不影响中央发展风电的决心,长期来看有利市场有序竞争,对大型制造商是利好消息。他另指,去年公司风电设备年产能为9000兆瓦,今年
第一批2600万千瓦开发计划已下发 权威人士日前向中国证券报记者透露,作为收紧地方风电项目审批的第一环,国家统一规划的第一批2600万千瓦项目开发计划已下发到各地。此次拟定的2600万千瓦项目由国家能源局统一审批,并计划于2012年前完成。除此之外的地方审批项目,将不被列入统一并网规划,同时不再享受可再生能源电价附加补贴。 这一开发计划也成为即将出台的《风电场开发建设管理办法》的一部分。《办法》中还针对风电场从前期准备工作、后期运营管理提出了一系列技术规范。 另据了解,为全面摸底国内已投运风电场的并网运行情况,国家电监会组成督察组,将自8月中旬起开展为
昨日援引国家能源局未署名消息人士表示,中国将在六月前宣布5万千瓦以下风电项目的审批制度管理办法。办法将明确规定,地方政府在核准装机容量在5万千瓦以下风电项目之前,须拿到国家能源局的覆函,否则不予通过。
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