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近日,《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》正式下发,《决定》取消和下放了总计达117项的行政审批项目。随后在5月22日,国家能源局公布第一批被取消或下放的能源领域行政审批事项,在这些取消或下放的审批事项中,风电项目审批权限的调整引起了业界的极大关注。
收紧审批权缓解风电过剩?
2005年以后,我国风电企业数量实现了逐年翻番式的猛增,风机制造商瞬间由二三十家增至百余家,结果这种过度的发展导致了众多问题,乱象丛生。
此种情况一直延续到2011年8月,国家能源局宣布收紧此前归属地方核准的“5万千瓦以下风电项目”审批权,目的是通过限制项目审批来遏制地方政府冲动,缓解风电产能过剩的风险。此后,国内风电产业步入深度调整期。
经过这两年的洗礼,风电行业,尤其是风机制造业,进行了全行业大洗牌,小企业纷纷倒闭,大企业也开始关注自主研发,打造自己的主力机型,利用高原风机和海上风机等战略找准定位,部分企业开始趋于成熟。
审批权重新下放
风电行业在度过前两年的调整期后,目前已经得到了较好的调整。此次审批权下放到地方有如一个风向标,或许将引发中国风电行业的又一次爆发式增长。
同时,这也意味着在大能源项目审批手续大大简化的同时,地方部分的管理权限也将随之增大。目前地方经济亟须项目拉动,有业内人士担心会出现“一放就乱”,一些地方为了完成考核突击上项目,一些部门因为权力加大后滋生腐败,出现权力寻租等情况。
更多的业内专家则指出,经过近两年的调整,弃风、技术成熟度不高、产能过剩等问题,至今尚未完全解决。在此背景下,风电场开发投资收益预期始终不明朗,直接影响到风电开发商上马新项目的热情。此次风电审批权下放,应不会必然造成以往地方盲目重复风电建设风潮的卷土重来。
并且《决定》还提出,对取消的投资审批项目,国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责,加强监管。投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目,要通知有关部门和机构,在职责范围内依法采取措施,予以制止。这表明,政府的主要注意力放在监管层面上。
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最近,瑞典开发商Vattenfall有点烦,英国诺福克郡海域的几个项目投资额超预期,被迫暂停;在瑞典本土的一个项目,又在审批环节遇到了麻烦。StoraMiddelgrund海上风电场位于瑞典西海岸,Vattenfall在2019年从当时的开发商手中买下了开发权。项目原计划安装108台8MW风机,Vattenfall现在准备采用容量更大
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半年来,地方核准风电,出现了哪些新的问题?记者在采访中发现,风电爆发式增长的情况并未出现。究其原因,一方面,由于弃风问题并未全面好转,开发商渐趋理性。另一方面,由于各种因素制约,地方对于风电的管理,不能一“核”了事,应进一步完善细化管理。地方审批方式不尽相同据记者了解,风电审批权下放后,目前各省风电项目的审批方式大致分为三种:一为风电项目统一由省发改委核准,如福建、河北;二为审批权层层下放,由省里下放至市县,如内蒙、山西;三为根据自身情况制定新政策,如广东。风电审批权下放之后,项目如何核准,如何加强规划、监管成为摆在当地政府面前
记者昨日从广东省政府获悉,广东省日前印发通知,宣布取消和下放涉及企业投资建设民用机场、城市轨道、水电、风电、油气田开发、赛车场、旅游开发和资源保护等项目的审批事项共25项。按照《广东省贯彻落实国务院决定取消和下放部分企业投资项目审批事项实施方案》,此轮宣布取消和下放的审批事项中,取消核准改为备案事项的有13项,下放地方的核准事项有12项。在取消核准改为备案的事项中,企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目,年产20亿立方米及以上新气田开发项目,由核准改为由国务院投资主管部门负责备案。在下放地方的核准事项中,企业投资在非主要河流上建设的水电站项目、风电
昨日援引国家能源局未署名消息人士表示,中国将在六月前宣布5万千瓦以下风电项目的审批制度管理办法。办法将明确规定,地方政府在核准装机容量在5万千瓦以下风电项目之前,须拿到国家能源局的覆函,否则不予通过。
6日从权威人士处获悉,国家能源局正在研究制定有关规范风电项目审批制度的管理办法。该办法首次提出,地方政府在核准装机容量在5万千瓦以下风电项目之前,须拿到国家能源局的复函,否则不予通过。该办法最快将于上半年出台。分析人士指出,这一政策有望为目前发展速度过快的风电行业“降温”。 此前,根据规定,投资装机容量在5万千瓦以下的风电项目须在国家发改委备案后,由地方政府核准审批。为规避这一规定,一些风电场投资商纷纷将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目,便于通过地方政府核准审批以尽快上马,从而形成了“4.95万千瓦现象”。 剑指地方审批乱象 “目前,在
国家能源局正在研究制定有关规范风电项目审批制度的管理办法,该办法最快上半年出台,将为目前发展速度过快的风电行业"降温".报导称,该办法首次提出,地方政府在核准装机容量在5万千瓦以下风电项目之前,须拿到国家能源局的复函,否则不予通过.此前规定是,投资装机容量在5万千瓦以下的风电项目须在国家发改委备案後,由地方政府核准审批.对此,一些风电场投资商纷纷将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目,从而形成了"4.95万千瓦现象".报导引述权威人士称,"目前,在各地上报的总装机容量6,000万千瓦左右的在建和规划风电项目中,只有少数项目经过
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