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一切要从2009年底的希腊债务危机谈起,该国财务状况自那时起持续恶化,随着主权信用评级被降低,政府借贷成本大幅提高,雅典方面被迫采取紧缩政策,但却引发了国内一轮接着一轮的罢工活动,本就破败的经济因此雪上加霜。为挽救濒临破产的国家,希腊高举“私有化”大旗,希望加快能源、基础设施等国家财政主要来源领域的私有化进程。
无奈的是,希腊为其国有天然气公司DEPA举办的竞购招标却以失败告终,截至6月10日提交标书的最后一天,希腊政府仅收到一份意在收购DEPA全资子公司Desfa部分股份的标书,DEPA本尊根本无人问津,此前呼声最高的“内定者”俄气(Gazprom)更是不见踪影。
俄气“反悔”拒购DEPA
6月10日,俄气以“DEPA财务状况存在重大风险”为由拒绝竞购DEPA,俄气副总裁亚历山大-梅德韦杰夫公开表示:“对收购DEPA的利益和风险进行谨慎评估后,我们决定放弃竞标。”
成立于1988年的DEPA是希腊最大的公共天然气供应商,由希腊国家发展委员会(MinistryofDevelopment)负责管理和运营,希腊政府控股65%,剩下35%的股份在希腊Hellenic石油公司手中,DEPA掌握着希腊国家天然气运输网络和再气化终端。
最近几个月,俄气首席执行官阿列克谢-米勒连续3次访问雅典,磋商内容主要围绕DEPA私有化一事。对此,有分析师嘲讽,俄气反悔实在有失“风范”。
其实,虽然表面上是公开“招婿”,但实际上就是走个过场,因为希腊政府心中的唯一人选就是俄气,其曾预计俄气将出资8或9亿欧元“迎娶”DEPA,但让希腊始料未及的是,俄气竟在只剩临门一脚时打退堂鼓。
俄气发言人谢尔盖-库普里亚诺夫指出:“因客户拖欠款未还,目前DEPA身上背着超过5亿欧元的未偿债务,加上还将对Desfa进行重组分离,这些都严重影响了该公司的价值,在得到希腊政府整顿DEPA后财务状况不恶化的保证前,我们只能按兵不动。”
对此,希腊私有化机构Taiped驳斥称,在近几个月的会谈中,双方就所谓“风险”达成了一致。业内普遍认为,俄气的“反悔”是对希腊整体经济状况缺乏信心的表现。
“对当前的希腊而言,加速私有化颇具挑战,DEPA的失败只是一个缩影。”德国油气咨询公司EnergyStreamCMG首席执行官安东尼-利凡尼奥表示,“从地缘政治方面来看,也可以算是一种解脱。”
利凡尼奥补充说,对俄气而言,收购DEPA是具有战略意义的交易,眼下欧洲正想方设法降低对俄天然气的依赖,如果此时成功入主DEPA,将进一步强化俄气在希腊天然气市场的存在,进而减缓欧洲对俄气的排斥。
欧盟否认从中作梗
早前有消息称,欧盟以利益冲突为理由,反复重申将无条件阻止俄气竞购DEPA,而希腊政府也将流标归咎于欧盟,称其担心俄罗斯会进一步扩大在欧洲能源市场的垄断地位。
对此,欧盟发言人6月11日表示,在俄气拒绝竞标DEPA的过程中,欧盟并未扮演任何角色。
“我们并未施加任何影响力,也没有与俄气方面就相关问题进行过任何接触。”该发言人称,“私有化改革是希腊当局的责任,并受希腊公共资产发展基金(HRADF)管理,私有化进程的步奏和决策都由HRADF基于希腊和欧盟现存法规做出。”
不管欧盟是否从中作梗,希腊在此次私有化进程中还是有所收获——阿塞拜疆国家天然气公司(Socar)竞购Desfa的标书,希望收购后者66%的股份。对于“独家中标”的结果,Socar相当满意,该公司一直通过与土耳其的跨境管道向希腊出售少量天然气。
据了解,为了扩大希腊天然气市场自由化程度,DEPA于2005年全资成立子公司Desfa,后者主要负责希腊境内天然气运输业务。
希腊政府官员指出,如果Desfa成功卖给Socar,希腊参与跨亚得里亚海天然气管道项目(Trans-AdriaticPipeline)的机会将大大提升,该管道旨在将里海天然气通过土耳其、希腊和巴尔干等过境国输送至欧洲。
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