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促进天然气产业健康发展须强化需求管理

2013-06-25 11:08来源:中国石油报关键词:分布式能源天然气天然气产业收藏点赞

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加强产业规划。以宣传教育引导全社会形成节约利用、合理利用天然气的良好氛围,减少不必要的天然气消费。制定天然气利用规划,坚持“量入为出”,以产定需,优化用气结构,控制需求增长速度。

鼓励技术创新。加快天然气设备的技术创新,开发推广高效燃气设备,提高天然气转化和利用效率,扩大天然气节约的潜在空间。加快分布式能源、LNG汽车等社会效益、环境效益和经济效益好的天然气利用领域的技术创新,并通过技术创新拓展天然气利用新领域。

推进价格改革。价格过低催生过度需求,以成本加成为主的天然气价格形成机制不仅难以反映天然气资源稀缺程度和市场供需状况,也难以反映与替代能源之间的合理比价关系。价格改革应是推动天然气产业健康发展的最直接、最重要的突破口。从横向上看,要建立以市场为基础的价格机制,同时也要以我国天然气市场发育阶段为基础,兼顾企业成本,并制定最终过渡到完全市场化的路线图和时间表。从纵向上看,要统筹考虑天然气出厂价、管输费和城市燃气费之间的关系,建立上中下游价格联动机制,促进整个价格体系的动态平衡。从用户来看,要推进差别定价,对居民消费、先进产能实施价格优惠,根据用户的不同特点制定不同的定价策略,支持发展可中断、可转换、可调节的天然气用户,提高天然气消费弹性。我国天然气价格改革在广东、广西两省已经试点。随着我国天然气进口逐渐增多,天然气利用成本不断上涨,在国内物价上涨的客观条件下,推广天然气价格改革面临良好时机。

引导高效利用。实施天然气节约工程,鼓励天然气生产企业采取节能措施加强油田伴生气回收利用,科学合理安排油气田生产自用气,避免放空浪费。严格执行并不断完善《天然气利用政策》,鼓励、引导和规范天然气利用领域。我国在2007年首次颁布天然气利用政策并取得显著成效,受到限制和禁止的天然气化工在天然气消费结构中的比例从2007年的33.3%降低至2011年的23.7%。2012年,我国政府颁布了最新版《天然气利用政策》,应当确保政策落地,鼓励先进技术、先进设备的应用,淘汰落后和经济效益低的产能。对符合国家要求的天然气利用项目,应当给予规划、用地、融资、收费、税收等方面的优惠政策,加大政策支持力度,引导天然气向高效利用的领域流动。(作者李君臣为能源经济学者)

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