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三、相关问题
(一)关于门站价格。门站价格为国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方(包括省内天然气管道经营企业、城镇管道天然气经营企业、直供用户等)在天然气所有权交接点的价格。现行门站价格由天然气出厂(或首站)实际结算价格(含13%增值税)和管道运输价格组成。其中,管道运输价格适用于3%营业税的,按照保持用户购进成本不变的原则,将管道运输价格统一折算成含13%增值税的价格,即:含13%增值税的管道运输价格=1.057×含3%营业税的管道运输价格。
(二)关于存量气和增量气。存量气为2012年实际使用气量,增量气为超出部分。存量气量一经确定,上游供气企业不得随意调整,用户不得互相转让。
上游供气企业与下游用户结算时,可以先结算存量气、后结算增量气,也可以按存量气和增量气用气比例将增量气均衡分摊到每个结算周期进行结算,年度结算期末据实清算,但不得先结算增量气、后结算存量气。2013年新增气量按存量气和增量气用气比例均衡分摊,7月10日前的所有气量均按调价前的价格水平结算。
(三)关于居民用气量。居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等,不包括集中供热用气。存量气量中居民用气量为2012年居民实际用气量,增量气中居民用气数量,由供需双方据实确定。城镇管道天然气经营企业应为居民气量的核定提供便利。居民用气量经供需双方确认后报当地和省级价格主管部门备案,作为安排天然气销售价格的参考和依据。如供需双方对用气结构和居民用气数量存在争议,由当地价格主管部门协调解决;协调未果的,报上级价格主管部门复核裁定。国家发展改革委对居民气量和价格执行情况进行抽查。
四、工作要求
调整天然气价格是国家深化资源性产品价格改革的重大举措,涉及面广,社会关注度高,各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、通力配合,共同做好工作。
(一)做好方案组织落实。各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要统一思想,加强组织领导、精心部署,把工作做细做实;强化责任、密切合作,认真排查可能出现的问题和风险点,把矛盾和风险消除在萌芽状态;建立应急预案,完善应急措施,并密切跟踪方案实施情况,妥善解决方案实施过程中出现的问题,确保调价方案平稳实施。天然气生产经营企业要从大局出发,主动与地方发改(价格)部门衔接,加强与用气企业的沟通和协商。
(二)合理安排销售价格。门站价格以下销售价格由省级价格主管部门结合当地实际确定,可以实行存量气、增量气单独作价,也可以实行存量气、增量气加权综合作价,具体实施方案尽快报国家发展改革委备案。各地要加强成本监审,从紧核定省内管道运输价格和配气价格,综合考虑天然气采购成本,兼顾用户承受能力,合理安排非居民天然气销售价格;结合当地实际,在保持天然气竞争优势的前提下,合理安排车用天然气销售价格,原则上不疏导以前积累的矛盾。对燃气发电等大型用户,要尽可能减少供气环节,降低企业用气成本。
(三)保障天然气市场供应。有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织,做好供需衔接,强化需求侧管理,进行针对性调节,满足居民生活、化肥生产等重点用气需求,保障市场平稳运行。天然气生产经营企业要根据市场需求,多方组织资源,加大国内生产和进口力度,充分利用已建成的煤制气等气源,确保市场供应;要严格执行国家价格政策,不得单方面扣减居民气量或降低居民用气比例,变相提高居民用气价格水平;对西部地区个别省份以及确有困难的化肥等企业,要给予适当价格优惠。各地要加强天然气价格政策监督检查,严厉查处价格违法行为,维护天然气市场稳定。要切实落实国家放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。
(四)确保出租车等行业稳定。高度重视天然气价格调整对出租车等行业的影响,密切关注行业动向,建立健全应急预案,及时化解可能出现的矛盾和问题,确保出租车行业稳定。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,做好道路运输行业突发事件的防范工作。各地可根据当地实际情况和已建立的运价与燃料价格联动机制,通过调整出租车运价或燃料附加标准疏导气价调整影响;疏导前要统筹考虑当地用油、用气车燃料成本差异和补贴情况,以及经营者承受能力,由地方政府采取发放临时补贴等措施,缓解气价调整对出租车行业影响;对城市公交和农村道路客运,继续按现行补贴政策执行。
(五)加强宣传引导。各地要加强与当地新闻媒体的沟通和联系,做好政策宣传解读,及时回应社会关切,争取社会各方理解和支持。要做好应急舆情处置预案,及时应对突发舆情。
国家发展改革委
2013年6月28日
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“亚太地区作为最大的天然气市场却仍然没有天然气交易中心,这是十分不利的”作为2014年亚太经合组织(APEC)系列会议的重要成果,2014年9月,APEC第11届能源部长会议在北京发表《北京宣言》,承诺共同致力于构建亚太地区能源安全新体系;承诺将继续加强石油和天然气勘探开发和综合利用合作,推动能源供应多元化和有序竞争,支持公开、透明的能源市场。这次会议还重申了未来亚太地区的液化天然气市场在全球和地区燃料结构中的重要性,呼吁各成员经济体有必要为APEC地区天然气贸易与投资创造有利条件。2013年,中国全年天然气表观消费量达到167
今年纽约的大雪备受瞩目,一波接一波的极端寒冷天气给人们生活带来不便,同时也推升了取暖能源的价格。据悉,美国有多达52%的家庭使用天然气取暖,迅猛的需求增长令天然气价格飙升且期货库存降至新低。去年11月,纽约商品交易所(NYMEX)的天然气价格从阶段低点3.379美元/百万英国热量单位一路上涨,至今年2月20日走出价格高点6.4美元,之后价格有所下跌,截至2月25日收于4.661美元,近一年的涨幅为39.55%。天然气的价格在大宗商品走弱的背景下显得异常抢眼。新兴国家需求减弱和美元走强预期共同压制大宗商品,石油近一年的涨幅仅为9.31%,黄金近一年则下跌
当前,世界天然气区域市场价格相对独立,亚洲溢价较为突出。区域定价机制不同造成美洲地区、欧洲地区及亚太地区等世界三大天然气市场价格存在较大差异。天然气在三大市场竞争性替代能源存在差异,特别是历史上亚太地区液化天然气(LNG)与石油直接形成替代,加之天然气市场流动性不足,是造成三大市场价格高低差异的根本原因。北美地区价格完全由市场竞争形成,欧洲地区主要采用净回值定价,与油价挂钩,同时考虑替代能源价格和需求状况,而亚太地区的LNG进口价格与日本原油综合价格(JCC)挂钩。不过,技术分析表明,三大地区市场价格相对独立,关联性不强。而供需态势和定价机制共同作用,
当下哈尔滨“全城霾伏”的场景,几乎就是11月北京进入供暖季后的预演。如今,燃煤取暖与燃煤发电对于PM2.5的巨大“贡献”已经得到公认,降低燃煤使用率首先应当从推广取暖“煤改气”与天然气发电入手。在近日举行的GE“绿色创想天然气时代领袖论坛”上,多位业内人士均指出,气源的供应并不会成为阻碍天然气发电推广的障碍,理顺天然气定价机制才是王道。天然气发电待推广由于长期受“富煤、少油、缺气”资源禀赋的影响,以煤为主的火力发电始终牢牢占据中国发电
日前,国家发改委正式发布《天然气发展“十二五”规划》(以下简称《规划》),其中明确了增加资源供应、加快管网和LNG(液化天然气)接收站建设等6大重点任务。在非常规天然气发展方面,《规划》提出,页岩气将初步实现规模化商业性生产。值得一提的是,《规划》还明确了“常规与非常规天然气开发相结合”的思路,并提出落实页岩气产业鼓励政策,给予页岩气更多实质性扶持。分析人士认为,从《规划》提出的有关目标来看,页岩气将成为我国能源开发的重头戏。《规划》对“十二五”期间天然气发展目标做出明确规定,其中
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7月初,由俄罗斯、伊朗、卡塔尔等17国(13个成员国和4个观察员国)组成的天然气出口国论坛(GECF)在莫斯科举行了第二次首脑会议。在国际能源署预测天然气“黄金时代”即将到来和火热的美国“页岩气革命”的背景下,这个拥有全球60%的天然气储量、70%的天然气开采量和60%天然气国际贸易量,被称为“天然气欧佩克”的组织的峰会自然受到全球能源界的关注。如果说2008年12月天然气出口国论坛成员国齐聚莫斯科,将这个2001年成立的论坛正式变成国际组织的时候,其领导者—&mdas
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