山西拟通过减免税费为煤炭企业减负

在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账，呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面，煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说

导读：“救市”政策治标不治本，目前市场在转型，煤价仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游电厂也在算煤企的利润空间，减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费，山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”，目前煤炭价格已跌破成本线，在煤炭市场持续低迷的情况下，各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担，以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。

进入2014年，煤价仍处于低位，争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。接受记者采访的专家表示，从价计征后煤炭资源税收会大幅上升，将大大增强地方财力。对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨，恐将进一步增加企业经营负担。中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示，以矿产资源补偿费

“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息，煤企的生产成本、经营负担会有所降低，2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年，电煤价格取消双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，煤企和电企自主签订合同，自主确定价格。上个月，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（以下简称“《意见》”），提出在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等

2013年，煤炭企业经历了一场“炼狱”。煤炭价格持续走低，进口煤的冲击仍在继续，除此之外，煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。“中国煤炭行业正处于重大调整转型期，煤炭行业的发展将回归到一个理性的阶段。煤炭工业发展方式将加快向安全高效开采和清洁高效利用转变。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏对记者表示。2013年11月28日，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负，减少低质煤进口。

近日，国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，将遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产经营水平，为营造煤炭企业良好发展环境。对此，煤炭专家李朝林接受记者采访时认为，从体而言，这一《意见》的目的在于减少产能，降低产量，适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示，该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发

煤炭资源税的改革正在提速。记者获得的一份名为《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），已经由国务院办公厅下发，但尚未对外公示。《意见》说，在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。更明确要求今年年底前，财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿。事实上，2012年以来，中国煤炭市场一直惨淡萧条。而国务院此次选择在冬季用煤高峰到来之际发文，旨在维持煤炭市场平稳运行。《意见》主要从五个方面对煤炭行业进行调控，包括：遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭税费

十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称，煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施，到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。近几年，我国资源税改革从未止步。前两年，原油、天然气资源税从新疆开始试点，于2012年扩大到全国，而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低，对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率，煤炭价格从199

中国不应违背经济规律来限制煤炭进口，这不仅损害国家信誉，而且将帮助国际煤炭产业集中，养虎为患。中国真正要做的是优化国内煤炭产业和运输配套。通过限制进口煤炭来挽救国内煤炭市场景气的思路忽视了贸易商的规避措施和替代能源的影响，因此其效果殊堪质疑。倘若选择以环保名义限制低热高硫劣质煤炭进口，中国因此遭受的“贸易保护”指责会少一些，但规避的难度也要低很多。煤炭生产和贸易商可以先将进口煤炭运到中国为数众多的保税库、保税区之类“境内关外”的海关特殊监管区掺配，然后完成进口；或是先在国外其它场地混配再运到中国。反正中国

从明年元旦开始，中国长达10年的煤炭出口管制有望放松。有消息称，决策部门正在研究取消中国煤炭出口的税率，拟从明年实施。但是，放松出口并不能仅仅依靠取消税率，更为重要的应该是，在煤炭行业持续低潮之际，放松出口等推动市场化的步伐应当更谨慎与缓慢些。否则，我国大量中小型煤企会因退出不及时以及缺乏市场竞争力而纷纷倒闭，从而导致整个行业雪上加霜。出口有望松动中国曾经一度是全球煤炭出口大国，2003年出口量曾高达9388万吨，这一数字也创下史上煤炭出口量之最。但就是在出口量创新高的2003年，我国开始对煤炭出口实行严格的配额限制政策——在此

临近年终，一年一度的关税实施方案正在紧张制定中。继今年年初取消焦炭出口关税之后，国内煤炭出口市场或将再次迎来政策红利，日前，有消息称，有关部门正在研究取消煤炭出口税率，拟从明年1月1日起实施。接受本报记者采访时，睿能咨询公司首席咨询顾问李廷认为，当前背景下，为给国内煤炭企业提供一个公平、平等的竞争环境，放松煤炭出口管制理应提上议事日程。但他同时也表示，放松煤炭出口管制不应该仅仅是取消关税，同时应该增加煤炭出口配额，调整现行的煤炭出口国营贸易管理方式。保国内供应不断增税2004年以前，为鼓励煤炭出口，我国政府将煤炭出口退税率订为13%。当时，作为全球煤炭

2.1招标编号：CWEME24-SXFG07-FW-Y0012.2项目名称：大唐陕西西王寨煤电一体化项目电厂2×660MW新建工程2.3建设地点：陕西省榆林市府谷县（区）。2.4建设规模：2×660MW超超临界间接空冷燃煤机组，同步建设脱硫、脱硝装置；工程配套西王寨煤矿，建设规模为6.00Mt/a。2.5计划工期：2024年7月15日至2025年

近日，中煤西北能源乌审旗2×660MW煤电一体化工程EPC招标文件审查会在山东济南召开。公司副总经理胡剑出席会议并讲话。会上，胡剑就EPC总承包招标文件审查的重要性和紧迫性进行了说明，强调要严格按照国家法律法规和行业规范，客观公正地对招标文件进行审查，确保招标文件的系统性、科学性、经济性，为

近日，内蒙古能源局发布中煤西北能源乌审电厂配套送出工程（中煤西北能源乌审电厂2×660兆瓦煤电一体化项目接网工程）核准的批复，详情如下：内蒙古自治区能源局关于中煤西北能源乌审电厂配套送出工程（中煤西北能源乌审电厂2×660兆瓦煤电一体化项目接网工程）核准的批复内能源电力字〔2024〕384号内

5月28日，内蒙古能源集团准大电厂2×100万千瓦煤电一体化扩建项目制氢设备采购招标公告发布。项目地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路产业园煤化工产业基地，采购内容为制氢设备。

5月21日，新疆油田公司在新疆克拉玛依市举行新能源及配套煤电、碳捕集一体化项目启动仪式，标志着中国石油最大的“新能源+煤电+CCUS”一体化项目正式启动。据了解，该一体化项目由3个分项目构成，总体规模为400万千瓦新能源+2×66万千瓦超超临界燃煤机组+200万吨/年二氧化碳捕集，其中项目一期以264万

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5月11日，陕煤电力运城公司芮城县煤电与新能源光伏一体化项目通过属地政府部门材料审核工作，顺利取得项目备案证。连日来，在芮城煤电与新能源一体化光伏项目取得集团批复后，该公司第一时间安排专人着手推进项目备案相关材料准备及手续办理工作，为项目顺利取得备案证奠定了坚实基础。下一步，陕煤电

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满洲里热电厂扩建工程2×35万千瓦热电联产煤电一体化工程监理项目招标公告(招标编号：HNZB2024-04-1-298)项目所在地区：内蒙古自治区1.招标条件本满洲里热电厂扩建工程2×35万千瓦热电联产煤电一体化工程监理项目已由项目审批机关批准，项目资金为企业自筹,招标人为满洲里达赉湖热电有限公司。本项目已

4月11日，中国华能集团有限公司与山西省人民政府在太原签署战略合作框架协议。山西省委副书记、省长金湘军，集团公司总经理、党组副书记邓建玲共同见证签约。山西省副省长赵红严，集团公司党组成员、总会计师王益华代表双方在协议书上签字。根据协议，双方将在推动清洁能源基地建设、煤电与新能源一体