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煤电联动当早“动”
实际上,煤电双方之争的根源还在于计划电和市场煤之间难以调和的矛盾。随着我国市场经济体制的确定和深入,煤炭行业已全面市场化,无论是电煤或是其它用煤都开始与市场接轨。然而,作为煤炭主要消费者的电力行业却改革滞后,虽然也在推进厂网分开等市场化改革,但并没有实现真正意义的市场化,电价依然在国家掌控之中。
“计划与市场原本就是难以调和的一对矛盾,如果硬要把他们拉在一起,结果只能生出个‘怪胎’。”一位业内专业分析说,“现在煤电双方之所以利益难以平衡,长时间争论不休,并屡次出现‘电荒’、‘煤荒’现象,根子还在体制上。”
在电力体制改革进展缓慢,市场电难以一步到位的情况下,煤电联动无疑是解决当前煤电双方利益之争的最好办法。然而,这项机制实施起来也并不顺畅,虽然提出了几年,却一直迟迟无法“落地”。
前几年,在煤炭黄金期时,煤炭企业对此机制并不主动。而现在煤炭滑入低谷、电力企业形势大好之时,电力企业又表现出明显的抵触情绪。
“电力企业在煤价高涨时,尽管没有在形式上实现煤电联动,但通过几次调高电价,很大程度上缓解了电厂的经营状况,实质上也算是电价跟着煤价走,实行煤电联动了。”一位煤炭专家表示,“现在煤价已比最高位时下跌200多元,而电价却纹丝未动,这对煤炭行业来说有失公允。”
也正因为煤电没有联动,而现在的电价又是煤价最高位时所调整的,所以,电力行业净利润增速数据,近来一直为人们所关注。统计数据显示,去年利润增幅超过100%的上市企业不在少数,其中华电国际更是屡屡被提及,因为该公司公布的年报显示,2012年公司实现净利润14亿元,同比增幅高达1690%。
而煤炭企业却一落千丈,亏损面急剧扩大。中国煤炭工业协会预测,随着煤炭产能继续释放,煤炭进口增加,水电增长,市场供需仍将呈现总量宽松、结构性过剩的态势,煤炭去产能、去库存的压力依然很大。明年上半年,全国煤炭市场供需形势依然严峻,煤炭经济运行的压力将进一步加大。
煤炭和电力作为两大支撑产业,此消彼长、此荣彼衰都不利于长远发展。如果现在煤炭行业出现的问题不加以解决,就会影响煤炭行业的持续发展。而随着煤炭投资的减少、煤炭产能的萎缩,就会再次出现煤炭紧张甚至“煤荒”的局面,进而波及电力企业。
相关分析人士建议,要解开煤电之间的“疙瘩”,避免双方再次出现大起大落和“冰火两重天”的轮番上演,当务之急是国家相关部门尽快采取措施,破解煤电联动机制联而不动的问题,真正让这一机制“动”起来。
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