中国“以煤为主”战略当变则变-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

美国“总统气候行动计划”的出台，告诉世界：技术、观念都需要与时俱进，没有一成不变的东西。改变观念，会带来包括技术在内的一系列变化。中国作为一个大国，改变起来很难，但是必须改变，过去认为“以煤为主”是一成不变的，现在来看，无论是从全球应对气候变化来看，还是从能源战略来看，可能都需要改变。

后顾无忧的“孤注一掷”

奥巴马下决心要在应对气候变化上做点事情，给历史留下一笔，作为一个政治家来说是可以理解的，但要明白，他做出“符合美国人民利益”的决定有其自身的背景。

在2008年竞选的时候，奥巴马就抛出“绿色新政”，通过主打环保牌来应对气候变化，发展清洁能源，谋求可持续发展。所以他当选总统不久，就于2009年获得了诺贝尔和平奖。当时国际社会希望奥巴马能带领全球在环境保护、应对气候变化方面能做点工作，但是随后金融危机的到来，让他在第一个任期内，并未兑现应对气候变化、绿色发展的承诺。在第二个任期内，他没有任何政治上的压力，准备孤注一掷、兑现承诺。

从经济发展来看，美国去年增速接近3%，在OECD国家里表现最好，失业率很低，金融状况也比较稳定。从国际关系上看，伊拉克撤军已经完成，阿富汗撤军在即，中东局势基本上可以静观其变。可以说，奥巴马没有太多的后顾之忧，在气候变化问题上可以出点彩。从能源发展来看，近年来，因为页岩气和可再生能源的发展，美国的温室气体排放大幅度降低，成为发达国家中温室气体减排最多的国家，目前超过了欧盟，排名世界第一，所以美国开始批评中国是温室气体排放增长最快的国家，也就是说，美国有能力在气候变化方面做点事情。

有胜算但尚不确定

但是，“总统气候行动计划”能否行得通，还有很大的不确定性。因为民主党在国会里面已经成为少数派，奥巴马推行新法案的时候，会受到共和党的制约。所以他在国会无法推动清洁能源和应对气候变化的方案，不得不自己单干，但前提是国会不去推翻他，或者是宪法法院不判他违宪。

第一个不确定性，是共和党诟病奥巴马的减排措施，对煤炭行业打击很大。因为要求发电的碳排放不超过450克/千瓦时，只有天然气可以做到，煤炭如果不辅以CCS技术，根本不可能做到。共和党对此坚决抵制，并声称“这纯粹是胡闹，我们不能看着总统胡来”，因为“美国在清洁煤技术上也投了数千亿美元，不能让这些钱打水漂”。虽然美国的煤电完全可以被天然气替代，因为美国现在包括页岩气在内的天然气开发量已经到了6600亿立方米，到2015年可以达到8000亿立方米，问题是现有的8亿吨产能的煤炭工业怎么办？这是美国必须想清楚的问题。

第二个不确定性，是现有火电厂怎么淘汰？美国现有3.36亿千瓦的煤电装机，而且美国的煤炭行业牵涉到几十万人的就业，还牵扯到铁路运输等一系列问题。此外，还会受到产煤大州和煤炭发电大州的反对，比如宾夕法尼亚州煤电占比80%，如果大幅度淘汰煤电，会对该州的就业、经济收入带来很大的压力。

但是提倡新能源革命、发展相关技术，有利于巩固美国全球领先的地位，也有利于美国引导应对气候变化的方向，因而是符合美国利益的，也有不少人支持该政策，所以奥巴马成功的可能性也是比较大的。从另一个角度考虑，奥巴马作为政治家，对于能否成功，也应该是做了很严格的估量。

对中国存三大影响

首先,中国的减排压力陡增。美国一旦成为全球气候变化领导者，对中国的压力很大。从2000年尤其是2005年之后，中国的能源增长很快，能源消费量几乎翻了一番，从2005年的20亿吨标准煤到现在接近40亿吨标准煤，发电装机最新数据已经接近13亿千瓦，2005年以来。新增容量在每年1亿千瓦左右。从温室气体的排放来看，美国2005年以来削减了近10%，中国则翻了一番，几乎占全球增量的60%～70%。

其次，从能源发展的角度来说，对中国是一个很大的冲击，也提醒中国反思过去“以煤为主”是铁律的能源战略，重新考虑未来的能源战略。如果全球下决心淘汰煤，或者制定标准要求煤电二氧化碳排放不超过450克、那对我们的煤炭行业、煤电行业可能是个巨大的冲击。

另外，也提醒中国科学看待新能源和页岩气的发展。在新能源和页岩气问题上，我们一直犹豫不决，虽然发展得不错，但仍未把它们放在很重要的位置上。现在美国开始把它放在很重要的位置上了，提出了2020年可再生能源发电的比例翻番，我们应该怎么应对？以风电为例，去年美国的风电并网装机和中国都是6000多万千瓦，但是美国风电发电量是1700多亿千瓦时，平均利用小时接近2700小时，中国风电发电量1000多亿千瓦时，平均利用小时约1800小时。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

页岩气查看更多>能源安全查看更多>煤炭行业查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

中国“以煤为主”战略当变则变

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~