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怎样确保在公平竞争的前提下,实现节能减排,是当前钢铁企业最关心的事情。对于国内来说,“碳交易”作为一个新兴行业,亟须完善法律体系来规范参与主体的行为以及行业标准等,全国性法律法规的缺乏也是我国“碳交易”市场进一步发展的障碍。未来我国的“碳交易”市场从区域交易平台体系扩展到全国之后,将难免会遇到更大的系统性难题。
依照欧盟经验,“碳交易”体系的搭建是从基础排放数据统计,到技术和规则配套,再到交易管理办法和管理平台设计。而中国的“碳交易”市场建设是先有国家目标、规划和管理办法,却缺少最重要的基础数据支撑。形成科学有效的全国性“碳交易”市场,显然还有更多的工作要做。
对策建议
一是提供必要扶持政策,支持企业自愿减排。以政府为主导,以企业为主体,支持重点企业成为碳排放交易试点企业。充分考虑企业的承受能力,制定合理的碳减排管理办法和奖励措施,在保护生态环境的同时,推动企业开展自愿减排行动,把推行碳交易对企业乃至经济发展的负面影响降到最低。区分不同行业、不同地区、不同发展阶段存在的差异,循序渐进完成碳排放交易试点工作。对有困难的企业,要实施必要的税收减退免优惠、税收返还补贴与财政贴息等政策,保护我国企业在国际市场的竞争力。
二是优化产能结构,推进产业升级。优化产业结构,加速淘汰落后生产能力,建立和形成强制淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品的机制。优化产业布局,延伸产业链,发展循环经济园区。加大企业兼并重组投资力度,提高产业集中度,发挥规模经济效应。转变依靠产品规模取胜的传统发展方式,优化技术、人力、资本等要素配置,着力做强高附加值制产品,以科技提升品质,打造绿色产品。
三是提升企业节能技术水平,实现清洁生产。强化企业的节能意识,鼓励节能技术、设备的推广和应用,提升能效利用水平,鼓励企业延伸产业链,降低单位工业增加值能源消耗。加强企业技术改造,提高生产管理水平,及时排查生产和运作过程中的碳排放总量和可控制量,明确在现有技术条件下企业能够承受的成本压力以及技术改进空间,根据自身实际着手技术升级。比如,组织实施工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用等,以达到节能降耗的目的,实现清洁生产。
四是加快低碳技术和产品的研发推广。注重科技创新,推动先进低碳技术在钢铁行业的应用。有效消化吸收国外先进的低碳技术,通过推广和应用新型低碳经济技术方式,引领我国向新型低碳经济发展。推广温室气体的排放控制与处置利用技术,包括生物与工程固碳技术,煤炭、石油和天然气的清洁、高效开发和利用技术,二氧化碳捕获与埋存等。采取综合性调控措施,鼓励企业生产低碳产品,刺激低碳产品的市场需求,加大优惠扶持政策力度,促进低碳产品获得市场认可。
五是加强碳交易领域的国际交流与合作。加强“碳交易”领域的国际合作,积极拓展国际合作渠道,构建国际合作平台,建立资金、技术转让和人才引进等机制,探索建立适合我国的“碳交易”市场,实现低成本、高效率减少温室气体排放的目标。推动国内企业走低碳发展之路,鼓励大型企业走出去,学习国外的先进经验,强化与国外减排技术先进的知名企业进行技术研发、生产控制、管理经营等相关领域的创新交流,改进企业的节能减排技术水平,增强我国企业在国际市场的话语权。
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4月28日上午,宝钢股份湛江钢铁——华润电力分散式风电场项目顺利开工,挖机轰鸣声与海浪声交织,海滨工地上“钢铁蓝”与“生态绿”交融的画卷缓缓铺开。湛江钢铁与华润电力合作建成国内首个工业园区大型分散式风电项目,首次在钢铁厂区应用抗台风海上风机,实现“就地发电、就地使用”的新模式。通过
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