北京市节能环保产业发展规划（2013—2015年）-第4页-北极星电力新闻网

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2.积极发展资源再生与综合利用技术和设备制造。积极开发建筑垃圾综合利用的分选技术和设备。重点发展餐厨垃圾低能耗高效处理设备、废油高效回收利用设备、污泥消化与干化处理设备、废旧机电及电器电子产品自动拆解设备等固废处理配套装备。推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备。

3.适度推动符合首都特色的典型产品再制造技术研发和产业化。鼓励报废汽车拆解企业与汽车生产企业的技术研发合作，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化技术水平。支持大型盾构机、发动机等机械装备再制造核心技术研发攻关和产业化示范，提升高端应用技术能力。支持办公耗材、家用电器等现代都市废弃物绿色拆解技术研发，有色金属及贵金属回收深加工成套工艺及装备技术研发，环保型废旧线缆、环保型废弃橡胶制品等高值化利用集成技术研发，积极支持和推动绿色拆解和再制造先进技术及产业化成果向京外输出。

四、主要任务

(一)激发节能环保市场需求。

1.加强资源能源节约与环境保护法规标准引导。严格执行国家和本市资源节约和环境保护等法律、法规、政策，修订完善生活垃圾管理条例、城市河湖保护管理条例，研究制定湿地保护条例，修订大气污染防治条例等地方性法规，加快推动循环经济、碳交易等立法工作。积极落实百项节能环保标准制订修订工作，实施行业能效领跑者计划，充分发挥标准对节能环保产业市场的拉动作用。进一步完善和深入落实能源消费和污染物排放的总量控制机制，严格施行区域用水总量控制、行业用水定额管理等政策，引导行业企业加强节能环保工作。

2.加强公共环境设施建设投资并向社会资本开放。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业领域，鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设污水、垃圾处理等市政公用设施，并允许跨地区、跨行业参与市政公用设施的建设与运营。鼓励民间资本通过政府购买服务的模式，进入城镇供水、污水处理、中水回用、雨水收集、环卫保洁、垃圾清运、道路、园林绿化等市政公用事业领域的运营和养护。推动设立节能环保产业股权投资基金，积极支持节能环保企业上市。

3.加强绿色消费市场培育对产业发展的拉动作用。组织实施节能减排全民行动计划，积极开展知识普及、宣传教育、行为引导、典范创建等五大主题活动，深入开展家庭社区、政府机构、宾馆饭店、企业园区等十大领域节能减排行动，倡导节约、绿色、低碳消费理念。研究制定替代接续“家电下乡”和“以旧换新”政策，研究节能环保产品消费扶持政策，引导绿色消费，普及绿色产品，共同推动传统产业升级换代，带动节能环保产业市场有效需求。

4.加强资源产品价格和环境收费的杠杆促进作用。进一步完善和落实资源价格形成机制，推进建立上下游价格联动机制，实行差别定价等政策措施。完善电力价格政策，结合产业政策，加大执行差别化、限制性、惩罚性电价政策的力度。全面推进供热计量改革收费，运用价格政策加快淘汰落后产能，逐步提高落后产能企业使用资源的成本。健全“谁污染、谁付费”，“多污染、多付费”的环保收费制度，完善有利于总量控制、源头减排的收费政策。健全完善环境监测、环境评估、机动车排气检测等环境服务价格，推进环境服务专业化产业化发展，促进环境服务市场的形成。健全排污收费制度，探索分行业、有差别的排污收费政策。推进环境价格机制创新，完善废弃物处理和环境服务收费政策。

(二)完善产业技术创新体系。

1.加强以企业为主体的技术创新能力建设。加强企业技术创新体系建设，鼓励节能环保企业多措并举提升创新能力。支持具有一定规模实力的大型企业采取通过自建或合作等方式，加强内部创新资源整合，建设中央研究院和工程技术研究中心等创新机构，增强基础创新能力、系统创新能力，提升企业核心竞争力。支持从事节能环保规划及工程设计、关键技术服务和产品生产、运营服务等产业链上下游企业之间通过产业联盟、联合投资等合作方式，共同建设节能环保领域的产业共性技术研究机构，优化行业技术资源配置，促进完善产业技术创新体系。支持企业按照贸工技发展，逐步加强创新能力建设。

2.强化首都节能低碳创新平台的统筹促进。建设集需求调研、技术研发、应用推广和产业化为一体的北京市节能低碳创新服务平台。组织开展节能低碳技术产品需求调研，研究产业技术路线图，推进共性技术研发攻关，实施节能低碳示范项目。进一步完善节能低碳技术供需长效对接机制，发展节能环保相关产业技术目录，积极推动节能低碳需求企业与相关技术持有单位深化对接，推动新技术、新产品应用。引导高校和科研院所各类科技条件资源开放共享，促进产学研加强研发合作。充分发挥行业协会等中介机构作用，开展节能环保产业发展趋势分析、政策法规研究，提供咨询服务、资质认证、职称评定等服务。

3.建设三类支撑产业发展的公共服务平台。依托已有工程技术研究中心及重点实验室资源，围绕能源高效燃烧、废弃物减量化与资源化、环境风险评估与防范等方面，组建一批由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的节能环保产业共性技术服务平台。依托现有的检测认证机构，建设家用电器与办公设备、高效照明产品、节能汽车及再生资源、大气污染等方面质量检测与测试验证服务平台。以北京国际节能环保展、北京国际节能环保高端论坛、节能宣传周等品牌活动为基础，建设节能环保成果展示交易中心，搭建专业会展、论坛、科普教育基地、节能环保示范园区实体平台。

4.着力推进节能环保技术创新成果产业化。继续强化目录引导、政府购买、展会推介、技术交易、工程示范等推广手段，促进节能环保新技术、新产品的产业化。建立完善体现节能环保产业特点的科技创新成果评价和产业化项目筛选机制，加强项目推介，以股权投资基金等方式加强财政资金投入引导。结合通州新城、雁栖湖国际会都、昌平未来科技城、丽泽金融商务区以及CBD中央商务区等重点功能区建设，整体促进节能环保技术、产品的系统应用，建成余热余压利用、太阳能建筑一体化、CCS等一批节能环保示范项目，带动技术创新成果产业化。

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