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国家发展和改革委员会近日发出通知,适当提高可再生能源电价附加、脱硝电价标准,新增除尘电价,以支持可再生能源发展,鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造,改善大气质量。
根据方案,自今年9月25日起,将把除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由现行的每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。
有关专家表示,若按照1.5分钱的标准征收到位,我国“十二五”可再生能源发电补贴每年所需金额将基本得到保证。国家发改委价格司副司长李才华表示,国家进一步完善可再生能源和环保电价政策,主要目的是为了适当扩大可再生能源发展基金的规模,进一步健全环保电价体系,促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供必要的政策支持。
“这对于可再生能源企业而言,释放出积极的政策利好信号。”国电龙源公司副总经理费智介绍说,近年来,随着新能源投资规模不断扩大,国家可再生能源补贴资金确实存在较大缺口。此次价格政策的调整,将缓解补贴资金缺口问题,也有利于提振投资者的信心。
通知明确,将把燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱;对燃煤发电企业除尘成本予以适当补偿,除尘电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。
李才华认为,此次对燃煤发电企业环保电价政策的调整,进一步优化了火电上网电价的组成结构,新增了除尘电价补偿,提高了脱硝电价标准,是我国治污减排政策的重大创新。加上已有的脱硫电价,我国火电上网电价已初步形成较为完整的环保电价体系。
环境保护部污染物总量控制司司长刘炳江也表示,这一政策调整,对于督促企业使用脱硝装置和提高除尘标准将起到积极的促进作用,有利于推动电力行业大气污染物排放量持续下降。
有关专家还表示,环保电价的政策调整,将带动节能环保产业的快速发展。“十一五”以来,我国燃煤电厂脱硫从技术到装备已经完全实现国产化。多个企业在高效超低氮燃烧技术研究及应用上取得重大突破,脱硝催化剂制造企业迅速发展,生产能力已经接近30万立方米/年。
国家发展改革委在通知中已经明确要求各地研究提出具体电价调整方案,国家也将出台严格的环保电价考核管理办法,确保环保电价政策落实到位。李才华表示,国家将配套出台严格的环保电价考核管理办法,明确环保电价执行的方式、方法、标准、程序和考核措施。各级价格、环保部门要在日常监管的基础上,定期开展专项环保电价检查。
李才华否认了此次调整与煤电联动有关,“这次电价调整属于电价结构调整,不是煤电价格联动。”
记者还了解到,此次电价调整主要通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现,不提高销售电价水平,也不会增加居民和企业负担。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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