王志轩：应高度重视煤电机组的“锁定”效应-第2页-北极星火力发电网

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当前煤电发展中需要考虑的几个问题

一、进一步明确中国煤电的战略定位。

从长期来看，以可再生能源发电、新能源发电替代煤电是中国能源和中国电力的未来；但从近、中期来看，应把加快提高煤炭转换为清洁电力的比重和电能占终端能源消费的比重，确定为解决中国能源优化利用和环境保护问题的重大基础性战略，20年内不可动摇。从长期来看，大力发展可再生能源发电就是中国能源和中国电力的未来。

二、高度重视煤电机组的“锁定”效应。

2050年左右将是中国电力结构进入新一轮调整的关键时期。如果不具备以天然气替代煤电的能源结构，不具备以更新、更高的燃煤发电技术替代现有发电技术的条件，就应当减缓用新煤电替代老煤电的速度。

三、统筹安排好煤电厂址资源等中国能源的战略资源。

发展煤电应当优先挖掘现有的厂址资源和规划好新的厂址资源。电力规划应进一步加强对厂址资源的优化利用规划。从思想上破除对煤电的“有罪推定”；从政策上、规划上进一步完善科学论证体系，确保煤电建设控制在社会和环境影响许可的范围之内。

四、加大煤炭为基础、电力为中心、各种产业循环发展的区域循环经济的发展。

必须转变传统的发展模式。以因地制宜的循环发展作为推动煤炭和电力发展的模式，从产业链的规划设计上、从宏观调控的手段上、从区域经济发展上，将煤、电和其他产业同步规划、同步实施，但同时要避免为“循环”而循环，“循环”而不经济的蛮干方式。

五、要加强煤炭的优化利用。

通过对现有煤炭的科学管理，可以大幅度提高能源利用效率和控制污染。一是要加大煤炭的洗选和配煤力度，并通过配煤优化锅炉运行，提高综合效益；二是洗选后的煤泥、煤矸石等也要通过适合劣质煤发电的CFB等清洁煤发电技术转化为电能、热能；三是要让居民和其他企业使用优质、低硫、低灰分的洗煤和型煤以减轻对环境的污染，同时要改进散烧设备和工业锅炉、窑炉的燃烧效率并加强污染控制；四是优先考虑坑口、路口电厂的建设。

六、科学合理制定燃煤电厂的污染控制水平。

应采用最佳可行技术（BAT）来确定污染排放标准，坚持新建从严、环境敏感的地方从严、经济发达地区从严的总原则，统筹考虑所有污染源的排放控制措施。

七、煤电科学发展需要有科学的燃气发展战略作支撑。

面对中国仍然存在的大量煤烟型污染的现状，尤其是城市和城市群的城郊结合部、农村仍然存在大量散烧煤和污染控制水平很低的工业锅炉严重污染环境的情况下，稀缺和价格较高的天然气的首要使命是替代民用及工业燃煤；其次是通过电力用气以稳定燃气负荷、提高民用的经济性；再次是用于发电调峰；最后才是用于发电。当前，不宜偏片面追求燃机的调峰作用而限制民用燃气；尤其不宜急做用新建燃气发电厂替代具有高效环保设施的燃煤热电厂这种劳民伤财、总体环境效益差的事。当天然气民用不足的矛盾逐步得到缓解时，再逐步采用燃气机组替代煤电机组，使燃气机组替换煤电成为电力调峰的主力。

八、加快推进与科学电力发展相匹配的电价市场化改革。

电价市场化改革已经成为决定电力能否科学发展的最重要因素，成为电力体制改革的核心和前提。这个问题不解决，其他重大的电力发展问题就无法解决。迎难而上，加快推进与科学电力发展相匹配的电价市场化改革势在必行。

（作者系中国电力企业联合会秘书长）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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