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煤电前景暗淡谁之过?
在第二任期内,奥巴马已经将温室气体排放量增加定义为,引起全球变暖、危害了公众健康、引发极端天气频繁出现的元凶。
今年6月,奥巴马公布美国第一份全国气候行动计划,核心就是限制发电厂的碳排放量,并责成环保署负责具体执行。
当前,电厂是美国最大的温室气体排放源,碳排放量的81%来自电力部门。燃气电厂和燃煤电厂的碳排量总和约占美国所有温室气体排放量的1/3。
而从发电量来看,煤电占比接近40%,超过任何其它能源。虽然贡献了大量电力,但在廉价天然气和碳排放限制的双重打压下,煤电厂的日子越来越不好过。
行业数据显示,2013年到2015年,美国规划建设8个新的燃煤发电机组,但与此同时,规划建设的燃气发电机组有138个。
吉娜-麦卡锡称,当前美国在建却未配备碳捕捉设备的燃煤电厂寥寥无几,在2030年前,类似的燃煤电厂都不可能获得建设批准。管制是一方面,更主要的是,相较于更便宜的天然气发电来说,煤电已经失去了竞争力。
今年美国的天然气价格从2012年的10年低点反弹,使得煤炭使用量温和回升,但新建燃煤电站的发电成本仍然比燃气电厂高50%。
所以,环保署认为,改变燃煤电厂命运的并不是新提案,真正的诱因是同燃气发电相比,煤电的成本优势已经丧失。
煤炭行业预测,当天然气价格从当前的每百万英热单位3.7美元上涨到7美元时,各方对煤电的投资将会复苏。
环保署则称,煤电要重新成为投资热点,天然气价格要超过每百万英热单位10美元,而这个价位非但在美国天然气市场上鲜有出现,也是政策制定者和消费者不愿见到的,一旦出现就意味着美国页岩气热潮的终结。
另外,在分析新提案影响的评估报告中,环保署轻描淡写地称,新提案不会抬高电价,也不会减少就业机会。
争论仍将继续
美国发电厂碳排放标准出台的波折,从一个侧面也反映出奥巴马政府在削减碳排放方面的艰难与不力。新提案可谓是奥巴马总统气候战略的核心基础,但它是否能被实施仍面临很大不确定性。
因为涉及到就业、电价、煤炭生产州的经济发展等问题,煤炭属于最敏感的政治领域。对于碳排放的管制之争现在已经遍布美国政治和政府的每一个角落。在总统竞选中,罗姆尼就曾利用电视广告称,奥巴马正在发起一场“针对煤炭的战争”。类似的战争也在主要煤炭生产州的州长竞选中上演。
环保主义者对政府的期待也越来越高,新提案被环保人士指责为,没有包括对既有电厂碳排放的限制而具有很大局限性。
据悉,美环保署正在同政府、企业和环保组织之间进行磋商,旨在制定一个针对现有电厂碳排的规则,计划明年6月出台。
新提案还要经过60天的评议期,且规则颁布后能否在各州得到切实落实尚待检验。
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