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自2009年国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》以来,我国四类风电上网标杆电价的执行极大地促进了风电产业的发展。时隔四年,有关重新评估和调整风电电价的消息又开始在业内流传。历史地看,风力发电成本呈下降的态势,风电电价的补贴水平也必然逐渐降低,电价补贴政策的最终目标是让风电价格与常规能源价格相比具有市场竞争力。但是,仔细分析近两年我国风电企业所面临的经营环境,目前风电电价还不具备下调的基础。
首先,相比2009年推出风电电价时而言,我国风电产业整个盈利能力下降明显。一是弃风限电导致开发商损失严重;二是可再生能源附加资金下发严重滞后,企业现金流紧张;三是欧债危机和经济大环境的影响让前几年生意红火的CDM业务收益严重收缩,甚至有出现坏账的风险。
其次,与盈利能力下降相对应的却是风电项目开发成本的节节攀升。第一,除了风电机组造价有所下降,风电项目建设工程造价呈现较大上升趋势;第二,新建风电场并网标准日益严苛,涉网设备和配套涉网工程投资负担显著加重;第三,风电场征地成本持续上涨,各地风电项目用于水土保持、环境评价、检测验收和资源附加费等投入不断增加;第四,国内整体物价和人工费的上扬催使风电工程施工费和项目管理费大幅升高;第五,融资利率上调加大了风电融资成本。据业内人士统计,以一个5万千瓦规模的风电场项目为例,相比2009年年中的情况,如今风电每千瓦时的单位成本增加了0.068元。
再次,目前国内风电机组设备在质保期内实际的检修维护成本明显高于可研测算水平。而且,很多风电设备或未出质保、或刚出质保,实际经营期还未开始,风电项目真实的成本和利润状况尚不具备评估条件。
综合来看,此时贸然调整电价,对风电产业势必造成不堪设想的后果。一方面,电价的下调将导致产业资金链更加紧张,并摧毁开发商们本已徘徊在盈亏边缘的风电业务,进而拖垮上游设备制造企业,这对整个风电产业无疑是一种毁灭性的打击;另一方面,电价水平直接关联发电企业收益状况,下调电价将严重挫伤企业开发风电的积极性,阻碍风电产业的可持续发展,无法确保我国制定的有关能源结构调整优化的目标和任务如期实现。
因此,风电电价标准关系整个产业发展命运,其调整需要充分考虑各方因素,谨慎为之。
首先,风电电价调整的前提是必须解决一些长期困扰风电发展的老大难问题。只有改善弃风限电严重的现象、加快可再生能源附加基金结算速度、鼓励银行扩大对风电企业的融资力度、杜绝地方政府的乱收费现象等,保证风电项目收益的稳定性,才有重新评估和调整电价的基础。其次,对风电电价的调整事先要做好充分调研。目前,即使是相同的上网电价,各风电项目的盈利水平也有很大差别。因此,风电电价水平的调整,需要将风能资源、工程建设投资以及并网情况考虑进去,科学测算项目成本,再设计一套系统、细化的风电电价标准。再次,风电项目有向中东部地区倾斜的趋势,考虑到这些地区的风电电价补贴低于“三北”等风能资源条件好的地区,可以适当提高对这些地区风电项目的补贴力度。总之,政府推出风电电价政策的初衷是支持可再生能源发展,风电电价的调整也应该坚守这一基本原则,不能仅为调电价而调电价。现阶段我国风电产业还需要政策上的大力支持,如果此时一味下调电价,将违背促进产业发展的初衷,最后适得其反,反而造成社会资源的极大浪费。
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2025年1月27日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,下称“136号文”)。136号文提出,按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路,推动新能源上网电量全面进入电力市场,建立新
放眼东海之滨,国家电投集团山东公司半岛南风电基地的235台风机叶片迎风起舞。通过开展风电机组整改58台次,大型技改4次,预计减少损失电量568万千瓦时。一季度,该风电基地首次创下单季度发电量超10亿千瓦时的佳绩。遥瞰三湘大地,国家电投集团在湘322万千瓦装机规模的新能源场站已全部接入五凌电力长
近期,有几则新闻持续获得行业关注。2月9日,《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“通知”)出台。该文件是继2021年10月11日我国煤电上网电价改革后,面向新能源领域的又一电价市场化改革重磅文件,真正将市
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11月18日,海南省发改委印发《关于公开征求关于完善海上风电上网电价的通知(征求意见稿)意见的通知》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》显示,《海南省海上风电场工程规划》(2022年)中规划建设的海上风电场址建设的海上风电项目,其保量保价的优先发电电量上网电价按海南省燃煤发电基准价
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日前,英国政府公布了第六轮差价合约(CfD)招标计划(AR6),补贴预算超过10亿英镑(约合人民币91.6亿元),是迄今为止预算最高的一轮,其中海上风电获得了创纪录的8亿英镑资金支持。此次第六轮CfD招标,共分为三个技术组别:类别1:成熟技术,包括陆上风电、光伏,补贴预算为1.2亿英镑;类别2:新兴
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4月7日,国家能源局对外发布了《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》,通知要求各省级能源主管部门和电网企业高度重视风电有效利用,优化本地电网调度运行,挖掘系统调峰潜力,确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。亦有观察者指出,从国家战略高度配合风电消纳,势必会压缩全国火力发电送出份额。作为火电原料商,这让原本已经处在“煎熬期”的煤炭企业或因库存愈发高企更加苦不堪言。风力发电势头正猛近日,中研普华研究员肖健在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍,在特高压建设加速、并网各项政策逐渐落地和风电场经济性变好的背景下,继国内风电经历
6月7日,在风能专业论坛上,国家发改委能源研究所研究员时璟丽发表了名为“国内外风电政策分析” 的演讲。北极星风力发电网整理内容如下:时璟丽:很高兴参加这个论坛,跟大家交流一下。我今天主要介绍国内外促进风电市场发展的主要政策。全球风电市场简单说一下全球的风电的市场,全球风电市场近四五年来每年新增装机3500万千瓦左右,从总量上来说每年新增的风电已经成为全球持续增长的动力。图1 世界风电累计装机2013年全球风电由于美国风电市场影响出现了首次的下滑。如果不考虑美国市场的影响,全球的市场仍然是稳定增长的趋势,相对而言欧洲市场进入了相对
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