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就在10月12日国家发展改革委发出通知,要求各地做好2013年天然气迎峰度冬工作后不久,15日就有媒体报道称,绿源子洲LNG液化厂等9家陕西LNG工厂达成一致行动方案,抱团反对中石油提高气源门站价的决定,并以“停产”来威胁垄断涨价方案。不仅陕西如此,其他省份一部分天然气下游用户也反映前期国家所出台的调整天然气价格政策无法“落地”,导致矛盾重重。这种天然气上下游之间的冲突和矛盾再次将当前我国油气等资源价格机制深层次的弊病展现在公众面前,说明当前对油气等资源产品价格进行改革刻不容缓。
从整个产业链条看,我国天然气现行定价机制可以概括为国家调控下的成本加成定价,出厂价和管输价由国家发改委制定,城市配送服务费用由地方政府制定。这种定价方式,将会使得我国天然气价格出现3个不反映:一不反映资源的需求稀缺程度,二不反映供求关系,三不反映与其他可替代能源的价格比价。从监管方式看,政府管制的范围过宽,对天然气价格分段进行管制导致产业链条上中下游不协调,并最终使得天然气价格从上游到下游传导不“顺畅”,上、中游价格调整,国家只需发一通知并由上、中游企业告知下游企业即可;而下游企业要报告所在地政府并由其审批调价,以致给下游的天然气价格调整带来了时间和空间的错位,价格调整难以及时到位,于是,上、下游出现利益冲突,可能导致企业停产、气荒出现。
一旦天然气价格上涨、气荒出现,社会往往将之归咎为天然气定价机制存在问题。笔者认为这个观点不全面,价格只是其表面现象,深层次问题是天然气产业结构和整个能源管理体制问题。我国当前的天然气定价机制是与天然气产业结构和管理体制密切相关的。而目前我国天然气产业结构是什么样的呢?上游勘探、开采和开发基本上由三桶油垄断,陆上油气长距离输送管道70%由中石油管道公司控制,中石化、中海油以及地方也有部分输送管道。石油巨头尤其是中石油垄断了天然气的上中游业务,其对上中游价格的形成具有绝对的话语权,下游终端用户不得不接受从石油巨头所属管道输送过来的油气,难以从第三方得到油气资源。即使对价格有所抱怨,也只能忍气吞声,否则就无米下锅。正由于天然气生产方和需求方双方地位不平等,下游处于相对弱势地位,上游很容易凭借其垄断地位分摊或转移其生产成本,进而牟取暴利,扭曲天然气价格构成和形成。因此,如果不从产业结构和管理体制上彻底地进行改革,单纯地从定价方法、定价参考标准等细枝末节上花工夫,所得的结果肯定是不完善的,天然气价格形成机制还是会遭到社会的质疑。
目前最容易操作的是将油气管输与上游生产和下游销售业务分开经营,油气管道独立运营,独立核算,并强制对第三方准入。而我国国家主干管网和省内管网运营机构基本上都是自然垄断公司,他们在油气资源输配过程中会在获取一定油气资源加价利益后将其销售给下游用户和直供大用户。国内油气管输公司应该借鉴国外政府要求油气公司实行管输与生产、销售业务分开经营、独立核算的经验,油气管输公司只参与油气输送、不参与油气生产、销售,对油气输公司进行科学合理的成本核算,只收取适当的管输费用,不会在油气多级运营中额外增加油气价格。同时实现管网建设的“第三方准入”,要求油气管网运输企业向包括它自己在内的所有托运人开放管道运输业务,依据一定的条件代表第三方运输油气资源。
只有将中游这个连接上游生产商与下游销售商的“咽喉要道”独立,并“第三方准入”,才能上游和下游参与竞争的机会,所以,当前应抓住机会,加快推进油气管道独立运营,这比拆分要好得多。
(作者为国家发改委价格监测中心研究员刘满平,文章仅代表个人观点)
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4月1日,湖南省发展和改革委员会发布关于调整天然气价格管理权限的通知,天然气上下游价格联动,由市州、县价格主管部门执行。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于调整天然气价格管理权限的通知湘发改价调〔2025〕190号各市州发展改革委、县发展改革局:按照国家对天然气价格管理“管住中间、放开两
3月10日,新疆重点民生工程——气化南疆天然气管道工程(中石油塔里木油田英买力气田至巴楚县三岔口镇管段、轮台县轮南镇至库尔勒市上库工业园区管段)两条天然气管道开工建设。设计全长510公里的钢铁“气龙”,将分东西两路齐驱并进,沿着天山南麓不断延伸,把清洁的天然气能源带给更多南疆各族百姓。
为贯彻落实国家能源局《2025年石油天然气管道保护工作要点》,切实抓好油气管道保护工作,不断筑牢能源安全防线。近日,省能源局结合我省油气管道保护工作实际,制定印发了《青海省2025年石油天然气管道保护工作要点》(以下简称《要点》)。2025年我省油气管道保护工作的总体思路:深入贯彻落实党的二
近日,河北省发改委发布关于邯郸市中燃城市燃气发展有限公司天然气管道运输价格的批复,天然气管道运输试行价格为0.17元/立方米(含税),延期试行一年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于邯郸市中燃城市燃气发展有限公司天然气管道运输价格的批复邯郸市中燃城市燃气发展有限公司:根据《河北省天
一、全省供应情况1月份,全省管道天然气消费量29.2亿立方米,同比减少2.3%。二、全省消费情况1月份,城市燃气天然气消费量18.6亿方,同比减少4.5%;发电天然气消费量8.8亿方,同比增长0.2%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增长9.7%。
2月12日11时58分,随着天然气调压站总阀缓缓开启,国能肇庆电厂二期燃气项目天然气管道专线正式通气,项目完成又一重大里程碑节点,为机组点火吹管创造有利条件。作为该厂二期2台500兆瓦燃气-蒸汽联合循环机组的配套管线,广东省天然气管网国能肇庆专线于2024年6月1日开工建设,管线起自西气东输二线干
阿尔及利亚、尼日利亚和尼日尔11日在阿首都阿尔及尔签署协议,推动实施跨撒哈拉天然气管道项目。上述协议是在当天举行的该项目指导委员会第四次部长级会议期间签署的。阿尔及利亚能源和矿产部长穆罕默德·阿尔卡卜表示,该项目体现了“在非洲和世界之间建立战略桥梁的共同愿景”,更新可行性研究将有助
12月25日,来自渤中19-6凝析气田的天然气在银高阀室正式上载国家管网,标志着滨州天然气管道与国家管网天津外输干线互联互通工程正式投产。该项目不仅是中国海油与国家管网首个互联互通的天然气管道项目,更是渤海千亿方大气田与国家管网大动脉连通的重要战略通道。渤中19-6凝析气田于2019年在渤海中部
12月2日,我国单管输气量最大的管道中俄东线天然气管道全线贯通,年输气能力增至380亿立方米,达到最高水平,清洁能源自黑龙江黑河一路南下输送至我国东部地区,最终直抵上海,为沿线经济社会高质量发展和人民美好生活注入强劲动能。我国东北能源战略通道的重要组成部分中俄东线是继中亚管道、中缅管道
近日,河北省发改委发布关于邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有限公司天然气管道运输价格的批复,详情如下:河北省发展和改革委员会关于邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有限公司天然气管道运输价格的批复邯郸产投华燃新能源集团有限公司、邯郸昆仑永洋天然气有
11月27日,潍坊市发改委发布《关于支持氢能产业发展的若干政策(征求意见稿)》。征求意见稿指出:鼓励天然气管道掺氢及纯氢管网建设。掺氢管道和化工园区以外的输氢管道,暂按城镇燃气管道进行管理,研究制定天然气管道掺氢(含纯氢管道)管理办法。天然气管道掺氢及纯氢管网示范项目,优先纳入“氢进
按照《大气污染防治行动计划》的要求,2017年是第一阶段目标任务完成的一个时间节点,是北京市全面落实2013-2017年清洁空气行动计划的收官之年。作为大气污染防治的重点区域,京津冀地区正不遗余力推进治霾。中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅指出,煤改气是治理雾霾的重要手段,未来项
《经济参考报》记者了解到,北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等省份价格机制改革实施意见落地一年来,各地价改如期稳步推进。根据上述省份明确的价改推进时间表,电价和天然气价格等能源领域的价格机制改革将是今年的重头戏。其中,省级电网输配电价首轮改革试点将全面完成。(来源:微信公
油气体制改革方案迟迟未出,价格改革再次走到前面,或步电改的路径,成为油气体制改革的先声。电改也是从输配电价核定启动,但是油改却从独立国家管网公司后退。国家发改委10月12日发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。将调整现行天然气管道运输价格
7月12日,来自国家发改委的消息称,在国家发改委指导下,湖北省物价局对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司等5家天然气公司滥用市场支配地位以不公平高价销售商品的价格垄断行为进行处罚,共计罚款295.5万元。天然气一体化垄断一直受到诟病,政府正在加大对天然气、自来水等公共事业领域存在的垄断
摘要:作为资源领域价格改革的一块坚冰,天然气价改正在博弈中前行。据记者了解,今年以来有关部门围绕推动天然气价格市场化展开讨论并形成了初步方案,最终目标是在十三五期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格,气源和销售价格两头放开。按照这一总体思路,在过去三个多月的时间里开展了天然气
根据发改委发布的通知,自2015年11月20日起降低非居民用天然气门站价格,下调幅度在0.7元/立方米,此次下调是年内继4月1日存增量气并轨后的二次下调。在各种能源资源类产品均呈现过剩、降价的背景下,价格一直高企的天然气终于也因为供过于求而迎来了新一轮下调。与此同时,此次价格调整方案还明确非居
有机构根据国家发改委提出的市场净回值公式计算,预计此次国内天然气价格需要下调32%-35%,约每立方米0.7元,但是最终调价幅度可能还需要考虑其他因素。新一轮天然气价格调整和行业改革渐行渐近。2014年下半年以来国际油价持续下跌,与油价相联动,国际天然气价格大幅度下跌,东亚气价下跌近50%。国内
发改委自2011年在广东、广西开展天然气价改革以来,已连续调整了国内非居民用气价。目前占国内消费总量的40%天然气价已放开,其余60%由国家管理。国家发展和改革委副秘书长王宝伟7月1日在上海石油天然气交易中心启动仪式上表示,上海石油天然气交易中心应运而生,是落实党的十八届三中全会和国务院深化
在刚刚过去的冬季高峰期间,除个别时段因寒潮导致尖峰供应稍显紧张外,国内天然气市场管道气、国际市场LNG供应均相当充裕。尽管依然春寒料峭,但今冬全国天然气供应平稳收官应无悬念。近年来笼罩我国天然气市场的“气荒”,有望就此终结。冬高峰安然度过,是天然气生产调度、能源供求格局以及宏观经济形势多重因素综合作用的结果。其中,国际油价大幅下跌,导致天然气相对于替代能源价格优势尽失,给原本疲弱的天然气市场带来巨大冲击。就在天然气市场哀鸿遍野之际,有关方面传出国家将于今年初推进天然气价改“第三步”,实现存量气与增量气价格
3月24日在上海举行的“2015中欧天然气技术研讨会”传递出信息,全国性的石油天然气交易中心已落户陆家嘴金融贸易区,计划在4月开始运作;天然气价格改革方案也有望在今年下半年出台。据解放日报3月25日消息,中国城市燃气协会秘书长迟国敬在研讨会上表示,随着市场化的到来,未来天然气的价格会稳中有降。中国城市燃气协会秘书长迟国敬在会上透露,依托上海石油天然气交易中心这一平台,天然气企业之间的交易将从场外移至场内,大部分供应量从现货变为期货,这将有利于企业的运营安排,并建立起新的商业模式。与此同时,全国天然气存量气与增量气价格的并轨,也将
政府“牵手”形成天然气与其他替代能源间在用户处的合理比价关系。天然气生产商、供应商与管道等基础设施运营商的一体化,导致了天然气的捆绑定价。2月28日,国家发改委发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》,决定理顺非居民用气价格,试点放开直供用户用气价格。这标志着中国的天然气价格形成机制改革(以下简称天然气价改)进入新阶段。本文就此谈三点看法。十年努力初步建立天然气“理想起步价”中国带有明确市场化取向的天然气价改可从2005年年底算起。近十年,主要经历了从出厂环节建立“理想起步价”(文
北极星氢能网获悉,3月27日,中集新能(六盘水)科技有限公司发布焦炉煤气高附加值利用制氢联产液化天然气(LNG)项目EPC总承包工程(二次)结果公告,中集安瑞科工程科技有限公司中标,投标报价为6.74亿元。该项目位于贵州省六盘水市钟山区杨柳街道麒麟路隧道东侧,建设工程以首钢水钢焦化副产品的焦
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年3月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年3月中旬与3月上旬相比,19种产品价格上涨,27种下降,4种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4432.0元/吨,比上期下降3.3%;液化石油气(LPG)48
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年3月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年3月上旬与2月下旬相比,16种产品价格上涨,32种下降,2种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4583.6元/吨,比上期上涨2.5%;液化石油气(LPG)48
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年2月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年2月下旬与2月中旬相比,22种产品价格上涨,26种下降,2种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4472.2元/吨,比上期上涨4.6%;液化石油气(LPG)48
阿尔及利亚,斯基克达当地时间2月25日上午11点30分,由中石化广州/洛阳工程有限公司总承包,中核集团旗下中核五公司承建的阿尔及利亚国家石油公司SONATRACH新建15万方LNG项目顺利完成了储罐穹顶气压顶升。此次是中国企业在北非地区完成的最大规模LNG项目的储罐顶升工作,彰显了中核集团在“一带一路”
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年2月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年2月中旬与2月上旬相比,22种产品价格上涨,27种下降,1种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4274.4元/吨,比上期上涨3.5%;液化石油气(LPG)48
2月14日清晨,香港长洲南锚地海风轻拂、波光粼粼,随着一声清脆的汽笛声,昆仑能源有限公司LNG加注船缓缓地靠近,“以星海蓝石”号(ZIMAQUAMARINE)集装箱船,两船精准对接,2200吨超低温液化天然气(LNG)通过先进的加注系统,源源不断地注入“以星海蓝石”号中,全过程约7小时。今年1月10日,香港《
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年2月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年2月上旬与1月下旬相比,21种产品价格上涨,20种下降,9种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4130.0元/吨,比上期上涨0.7%;液化石油气(LPG)49
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年1月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年1月上旬与2024年12月下旬相比,16种产品价格上涨,30种下降,4种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4337.3元/吨,比上期下降1.7%;液化石油气(
发展FLNG和浮式风电产业培育海洋能源新质生产力中国工程院院士周守为来源:微信公众号“中国能源观察”日前召开的2025年全国能源工作会议明确要求“加快推进科技自立自强,大力发展能源领域新质生产力”。具体到海洋能源领域,应将目光聚焦于深远海。这既出于国际合作的考虑——2017年1月18日,习近平
北极星能源网获悉,国家统计局发布2024年12月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年12月下旬与12月中旬相比,14种产品价格上涨,33种下降,3种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4413.8元/吨,比上期上涨0.4%;液化石油气(LPG
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