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独立的制约
也正是由于煤层气发电不具备经济性,煤层气发电目前的地位始终是煤炭开采利用的附属产业。其定位在于消纳煤矿必须的抽采瓦斯,综合利用。
如晋煤集团发展煤层气发电一直跟随其煤矿开采的步伐。寺河瓦斯发电厂依傍寺河煤矿而建,其定位在于根据“先抽后采”的原则来辅助寺河煤矿开采煤矿,并综合利用抽采瓦斯。寺河煤矿是晋煤集团首个千万吨级采煤矿井,亦是国内乃至世界罕见的高瓦斯矿井。目前金驹股份公司即将投入运营的寺河二号井瓦斯发电项目,其配套的是寺河二号矿井。煤层气发电厂的装机规模,取决于对应煤矿开采规模,及其所必须的抽采瓦斯量。
在一位业内人士看来,煤层气发电现在还不具备发展为独立产业的条件。因为如果定位仅仅是综合利用煤矿抽采瓦斯,那么获得免费供应的煤层气尚属合理。如发展为独立产业,那么则极有可能需为煤层气付费。
但不管怎样,这种依附式的发展模式已经为煤层气发电带来了问题。其首当其冲就是气源供应困扰。据黄兴贵透露,目前寺河瓦斯发电厂每天煤层气供应缺口在10万立方米,这导致寺河瓦斯发电厂发电机组无法满负荷运行。
据了解,按照早前设计,寺河煤矿抽采煤层气是足以供给寺河瓦斯发电厂的,但近年来由于民间用气与发电用气争夺,总量逐渐不够。“有时候老百姓强行要气,还不能不给”,黄兴贵说。
事实上,寺河矿区埋藏了大量的煤层气资源,足够数十年之用。但是煤层气抽采需要根据寺河煤矿煤炭生产规划来决定,“不可能为了煤层气产量,去决定煤炭的生产规划。”
不仅仅是寺河瓦斯发电厂,金驹股份公司旗下其它煤层气电厂都或多或少受到气源供应的困扰。金驹股份有限公司“十二五”规划特别指出:瓦斯气能否充足供应已成为制约公司电力生产满发稳供的关键因素。有晋煤内部人士透露,目前晋煤集团已经看到这一问题,正在集团层面协调解决。
由于煤层气发电企业不能掌握煤层气资源,而煤层气井下抽采则依赖于煤炭的开采。因而煤炭生产规划的变动,最终也将影响煤层气发电。
由晋城招商引资的中电明秀120MW瓦斯发电项目,2010年开工奠基,现在已经建成。据当地人士透露,该项目原计划利用晋城整合的中小煤矿气源,但目前气源供应不上,还处于闲置状态。
放手做的可能
国务院此番颁布的《意见》,其关于煤层气发电的关键内容为:煤层气发电自发自用、余电上网、简化煤层气发电审批手续、按照成本加利润原则确定煤层气发电上网电价。
在一位业内人士看来,这一文件内容指向均涉及煤层气发电关键问题。如煤层气发电审批即广为人诟病,因为涉及投资、并网,需与多个强势部门打交道,一般项目审批通过需两年左右。
最受关注的当属上网电价“成本加利润”的定价方式。目前这一“意见”尚未有相关细则支撑。根据公开报道,早在2005年就成立了以国家发展改革委为组长单位的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组,目前该小组正和各部门进行协调,推进落实。
国家发展和改革委员会能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民介绍说,这一鼓励政策出台还是着眼于推动煤层气开发利用,未来煤层气发电将不局限在30%浓度以上,低浓度瓦斯乃至通风瓦斯发电也将具备推广可能。
李良也持这一观点。他认为,按照这一定价原则,原先在不具备的经济性的发电模式,理论上都存在经济性,“不管怎样,这一政策对煤层气发电是重大利好。”
但业内亦有人担心该政策细则制定及具体执行程度,此前国家规定的煤层气发电“火电标杆电价加补贴”政策,在实际操作中就不尽如人意。如寺河电厂是在运营两年后才享受到目前上网电价,且其中火电标杆电价部分仍执行的是2008年标准。
姜鑫民告诉记者,这一政策出台亦属试水性质,后期看煤层气发电产业发展状况,还会进行微调,“大家要有信心,现在政策出来,完全可以放手去做。”
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