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台湾电价10月份实施第二波调涨,油价也在历史高点附近徘徊,油电双涨威力惊人,对物价造成很大的压力,台湾电视名嘴的大力挞伐,更加深了人民对物价上涨的痛恶感。
虽然岛内各界对电价问题提出许多建言,譬如台当局应拿出配套政策舒缓民众的痛苦,或要求“台电”、“中油”推动改革减少浪费,但老实说,这些论点充其量只是“安慰剂”,台湾《中国时报》20日发表社论说:我们必须面对台湾是一个能源孤岛的事实,要从战略高度思考能源与生存发展与繁荣的问题。
社论指出,2011年台湾能源总供给量进口占比高达97.93%,自产能源仅占2.07%。缺乏自有能源,完全依赖外需供给的能源结构,是台湾能源政策天生的缺陷,加上台湾孤悬大海,能源仅能依赖海洋运输,造成台湾能源价格居高不下的命运,换言之,能源价格是台湾竞争力非常重要的环节。
近年全球能源格局发生革命性转变,“油页岩”开采技术成熟。以美国为例,“油页岩”开采技术使得美国2013年页岩气产量占所有天然气四分之一,天然气价格也开始大幅下滑,预估2020年将可实现天然气“自给自足”目标。油页岩分布广泛,大陆、中亚、中东等地都有丰富藏量,见微知著,其他国家和地区如果跟上美国脚步,加速开采页岩气,全球能源格局正一步步改变。
台湾缺乏天然气,也没有油页岩,更因为地理位置的阻隔,只能船运液化天然气(LNG)支应所需。台湾2011年总计花费83亿美元采购1209万吨LNG,即每立方公尺0.5美元(约15元新台币),而同一年度家庭使用天然气的零售价格介于16.24至18.44元之间,进口成本占售价的8成以上,成本决定岛内天然气价格居高不下。
大陆天然气采取管道输送,成本较船运液化天然气为低。大陆非居民用天然气每立方公尺价格约为1.69至1.95元人民币,不到新台币10元,台湾工业用天然气价格约18至20元之间,两地价差将近1倍。随着国际天然气价格的降低,台湾能源价格问题,将对台湾的出口竞争力及民众的生活负担造成愈来愈沉重的压力。
大陆硬件建设快速,天然气管供气管网架构总长6万公里,已经成形,中缅油气管道及中俄原油管道及海上油气进口通道及西气东输系统(西二线、西三线、西六线),可将中亚地区进口天然气输送全境,由产地至家庭一条线的产销模式,大幅减少运输成本,且让能源使用更为便捷、高效且便宜。
大陆架构海底天然气管道的技术已经完善,与香港已有海底天然气管道设计、建立与运作的实际经验,安全性及环评都符合国际的标准。管道是运输天然气最佳方式,如果两岸能够完成跨海峡天然气管道建构,台湾马上就能加入大陆及亚洲天然气网络,取得价廉、稳定与清洁的天然气资源,脱离能源孤岛的窘境。
今年第九届两岸经贸文化论坛及两岸企业家紫金山峰会,已提出两岸能源合作的可行性探讨,并具体出建置两岸天然气管线,让我们看到台湾踏出能源孤岛的一线曙光。天然气只是其中一环,一旦两岸能源合作的共识成形,交流的良好关系稳固后,未来石油、电力等都可透过相通概念运输,且更能将合作项目扩展至石化、再生能源、大阳能等绿能之创新研发,这又是两岸能共创双赢的合作项目。
两岸能源合作,不仅只有能源产业能获益,若能解决台湾能源孤岛困局,带来低廉及稳定的能源供给,将有助于缓解当前油电价格高涨的压力,一方面抑制通膨压力,减轻人民的痛苦,另一方面,也可以减轻企业能源费用的支出,将更多资源用于研发创新,或者直接反映在售价,提升国际竞争力。
社论最后说,两岸服务贸易协议因台湾在野党技术性干扰,迄今仍躺在“立法院”,两岸能源合作可借鉴金门通水模式,绕过政治纷扰,只要是对的,就赶快做,不要蹉跎了。
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