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能源价格改革问题喊了许多年,但只听楼梯响,没见到哪只靴子能最终落到地板上。政府价格管制“有形的手”与市场力量“无形的手”隔空对擂,使中国能源价格体系陷入扭曲与割裂的奇怪状态中——既不是市场价格也不属于计划控制价格,使能源价格的竞争功能、节能降耗功能根本没能充分释放出来,从而压抑了能源产业的真实价值。因此,中国的能源企业,对中国能源价格机制的市场化改革充满着期待。
政府的“控价情结”
中国的能源价格管制,源于计划经济时期对全社会主要产品实行的价格管理,即政府定价。原油、食用油、粮食、成品油、煤炭、天然气、木材、水泥、棉花、钢材、电力、五金等等全部实行政府定价;农副土特产品允许进入集市交易的品种,则实行政府公布的“市场指导价格”。当年财经大学中流行的两门专业课,一门叫“物资管理”,一门叫“价格管理”,为政府定价部门培养了为数可观的价格管制人材。价格管制则成为计划经济时期政府对经济管理的核心手段而极具权威性和权力刚性。我们会感受到这种“控价”的惯性到目前还在延续,如目前对成品油价格的控制制度;对天然气的政府定价制度;对火力发电、燃气发电、水电、风电、太阳能发电等电价的政府核准制度;可再生能源电价的社会分摊制度等等,适应市场变化的弹性较小,及时性滞后,既形成了一些行业的垄断价格进而造成垄断利润也压抑了一些行业的合理价值使之不能公平地在市场上得以实现。而一些能源价格压得过低,通过经济机制实现节能降耗的行业无法得到激励,造成了能源使用的巨大浪费。由于这些年来政府对宏观经济调控力度不断增大,“控价情结”一直无法得以消解,使能源价改牵引力严重疲软。
能源行业中是否存在垄断价格
社会关注较多的是成品油价格,认为这是由中石油、中石化垄断的价格。中国现行的成品油定价调整机制是国家发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估,当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时,即调整国内成品油价格并向社会发布相关价格信息。
在此机制下,成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格的前提下,自主确定具体的价格。由于原油价格每日是变动的,因此发达国家成品油价格几乎是随行就市,一天一个价。而国内成品油价格调整几乎与国际市场变化滞后三周以上,因此消费者感到油价是人为控制,涨快落缓,油企获取垄断利润。改革的方向,应组建成品油协会,依据上述定价机制,每周调整一次成品油价格,使之与原油价格和国际成品油价格更贴近,有关部门和消费者协会对此进行常态化监督。
上网电价比起成品油价格改革更加滞后,这个价格既不反映电力的市场供求也不反映燃料成本和财务成本的变动情况,调整的弹性十分有限。电网在这个固定上网电价的条件下,对发电企业的电力产品实行“绝买制”,然后以零售价格再卖给用电企业和居民个人。可以说,这个上网电价,更接近于垄断价格。一些发达国家,电网企业不参与调度与电价分配,类似于高速公路系统,只收供用电双方的“流量费”,这个流量费,也是发电方、输电方、用电方协议的结果,政府部门在这方面是不干预主义。应该说,电价改革是中国能源价格改革最难啃的一块“硬骨头”,牵涉的问题十分复杂,电价既要考虑资源配置的效率,也要兼顾实现电力普遍服务功能。目前销售电价实行的是行业内的交叉补贴定价原则,造成了电价结构的扭曲。电价调整过高会从基本面上推升CPI,给加工制造业、农业及耗能高的企业带来利润减量;电价调整过低,又不利于资源的合理使用,甚至会造成能源的持续浪费,使电价的节能降效机制彻底失效。煤电联动和大用户直供的呼声以及输变电改革的建议多年来一直不断,但电价改革好比是“老虎吃天无处下口”。
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北极星售电网获悉,广西壮族自治区人大常委会发布关于加快打造国内国际双循环市场经营便利地促进广西高水平开放高质量发展的决定(草案征求意见稿),其中提到,加快增量配电网业务改革。持续推进水、能源、交通等领域价格改革,降低市场主体经营成本。深化拓展东西部产业协作,对接沿海发达地区产业新
9月13日,国家发展改革委体制改革综合司在《人民日报》发表文章指出,强化统一的市场监管,提升市场综合监管能力和水平,健全国家标准体系。完善要素市场制度和规则,完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,推进水、能源、交通等领域价格改革。完善流通体制,健全一体衔接的流通规则和标准,深化能
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展重要一年。(来源:微信公众号“发展北京”)为高质量统筹推进2022年北京市能源工作,近日,北京市发改委会同市城市管理委联合编制了《北京市2022年能源工作要点》(以下简称《能
国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告近日发布,其中提到,清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。深入推进能源价格改革,风电、光伏发电装机规模快速增长,电力源网荷储一体化和多能互补深入发展,能源供应保障有力有序。自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。
持续深化水电气等能源资源价格改革,健全完善绿色发展价格机制,深入推进农业水价综合改革,持续清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费行为
国家发展改革委召开全国价格工作会议,其中提到加快深化能源价格改革。
今年是“十四五”规划实施的开局之年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展关键一年,首都建设也在能源绿色转型方面持续加码。近日,北京市发展改革委印发《北京市2021年能源工作要点》,为新一年能源工作把脉领航,为实现首都经济社会高质量发展提供坚强可靠的能源保障~
深入推进能源价格改革。继续推进输配电价改革,持续深化上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制;针对高耗能、高排放行业,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,促进节能减碳;稳步推进石油天然气价格改革,适应“全国一张网”发展方向,完善天然气管道运输价格形成机制。
11月10日,国家发展改革委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》,明确未来三年价格改革攻坚ldquo;路线图rdquo;。在能源价格方面,对煤、电、油、气、新能源等方面,也提出相应要求。具体来看,主要为以下内容:1.电力:结合有序放开发用电计划,扩大市场形成发电、售电价格的范围,加快推进电力市场
11月,国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%左右,成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动
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北极星储能网讯:4月1日,安徽发改委发布《关于进一步完善工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》,较现行电价政策,增加2-3小时的午间低谷时段,相应的平段电价也有调整。春秋季(2-6月、10月、11月)高峰时段(8h):6:00-8:00,16:00-22:00;平段(6h):8:00-11:00,14:00-16:00,2
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。文件要求,围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,健全市场价格形成机制,创新价格引导机制,完善价格调控机制,优化市场价格监管机制,提高资源配置效率。文件提到,加快重点领域市场建设。推进重要商
2025年6月我国即将步入光伏电价市场化时代,垂直组件市场如春笋破土,有望迎来飞速发展。垂直组件为土地稀缺的地区解锁大规模光伏项目的新机遇,更在多样化的应用场景中凭借独特优势,实现差异化的“光伏+”应用;在广袤的“沙戈荒”及“农光互补”项目里,垂直组件大展身手,高效发电的同时兼备调和微
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。国家发展改革委有关负责同志就《意见》接受采访,回答了记者提问。一、《意见》出台的背景是什么?答:习近平总书记高度重视价格机制作用,指出价格是市场经济条件
北极星售电网获悉,4月2日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于完善价格治理机制的意见。文件明确,深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革,稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成,探索建立促进改革平稳推进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价
3月25日,国网河北电力营销中心电费抄核人员蒋吉元正在进行电费抄核试算,排查峰谷不平、电价执行错误等异常情况。在上一个月的电费抄核工作中,国网河北省电力有限公司首次实现全部3057.36万购售同期用户电费“一日发行”。自2022年5月推行全量用户购售同期电费发行以来,该公司从流程优化、异常管控
4月份各地代理购电价格表已发布,一起来看看有哪些变化。吉林电网代理购电户分时电价调整吉林省于1月份发布《关于进一步优化分时电价政策的通知》,其中市场化交易用户2月份开始执行,电网代理购电用户4月份开始执行。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)新政分时时段较上版政策有较大调整,且尖峰时段
北极星储能网讯:近日,全国各地2025年4月代理购电价格陆续公布。共有17个省市最大峰谷电价差超过了0.6元/kWh,其中电价差较大的区域分别为广东的1.2828元/kWh,其次上海、湖南、四川、河北、浙江都超过1元/kWh,值得注意的是南方区域贵州、海南已经进入了前列。此外,与去年同期相比,河北、内蒙古的
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北极星电力网获悉,日前,宁夏回族自治区发改委发布了《关于进一步明确区内火电中长期市场交易价格的通知》。通知称,为落实自治区“两会”精神,助力自治区经济稳步增长,结合近期电力市场运行情况和市场主体反映相关诉求,经宁夏电力市场管理委员会审议通过,参考“煤电联动”模式,综合考虑电煤价格
4月1日,国家能源局云南监管办公室关于开展用户受电工程“三指定”行为检查工作的通知。其中指出,进一步规范云南用户受电工程市场秩序,督促供电企业持续建立健全“三指定”问题治理长效机制,推进常态治理,切实巩固提升“获得电力”服务水平改革成果,持续优化全省用电营商环境。原文如下:国家能源
受地理环境复杂、配电网基础设施薄弱等多重因素影响,云南省内部分地区频繁遭遇停电和低电压问题,这些问题一度成为影响民众生活用能的痛点。云南能源监管办坚持问题导向,持续精准发力,近期,印发了“频繁停电、低电压”专项整治工作通知,对群众反映强烈、问题突出的频繁停电线路、低电压台区进行挂
近日,华北能源监管局组织召开北京市坚强局部电网安全评估工作研讨会,邀请北京市发展改革委、北京市城市管理委、国网北京电力公司等单位,共同研究推进北京坚强局部电网建设与评估工作。本次会议旨在深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,高效落实国家能源局关于坚强局部电网工作要求,以新时代首都发展
近日,随着气温回升,多地新能源进入大发时节。如何既保障“风光”消纳,又确保电网安全?国家电网坚持“全网一盘棋”,开展关键技术攻关,支撑新能源大规模高比例并网、高水平消纳,推动能源清洁低碳转型,助力实现“双碳”目标。全网一盘棋资源配置更高效今年政府工作报告提出,“加快建设‘沙戈荒’
国家电网公司国内已建成特高压:直流特高压±800千伏向家坝—上海特高压直流工程±800千伏锦屏—苏南特高压直流工程±800千伏哈密南—郑州特高压直流工程±800千伏溪洛渡左岸—浙江金华特高压直流工程±800千伏宁东—浙江特高压直流工程±800千伏酒泉—湖南特高压直流工程±800千伏晋北—江苏特高压直
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近日,山东淄博供电公司物资部质量检测中心完成高压交流熔断器质量检测首次试验,标志着该公司已具备32类物资检测能力。高压交流熔断器检测是国家电网有限公司今年新增的抽检定额物资类别。淄博供电公司完善相关检测设备,研究检测依据标准,编写试验操作规程,强化人员作业培训,做好检测前各项准备工
4月2日,新疆阿克苏地区电力数据通信网接入网改造工程于日前完工。SDN技术通过对数据通信网络流量进行标记,实现流量路径调度,提升网络带宽利用率及用户使用体验。近年来,随着新能源场站和变电站的不断扩容,电网终端采集的数据量呈指数级增长,传统通信网络逐渐显现出带宽不足、路径拥塞等问题,难
4月2日,国网北京市电力公司首次在电网架线作业中应用移动式伞形跨越架。据了解,移动式伞形跨越架是基于雨伞原理,将组件展开成一个坚固的骨架系统,精确遮盖保护被跨越目标物。
4月2日,国网浙江省电力有限公司“千户万灯”服务品牌发布会在宁波召开,发布“千户万灯”服务品牌及品牌IP“亮宝”,将“千户万灯”从公益项目升级为“公共服务+公益服务”双轮驱动的品牌标杆,全力打造央企参与社会治理的“浙江样板”。本次活动也是国网浙江电力邀请媒体记者“走进国家电网”专项活
2025年,内蒙古电力集团在“十四五”规划收官、“十五五”谋篇的关键节点,进一步加快构建以新能源为主体的新型电力系统,推进“沙戈荒”等新能源基地和外送通道建设,持续提升新能源输送与消纳能力。全年电网工程投资总规模近500亿元,较去年增长10%以上。本年度承建新能源配套接网工程59项,涉及3500
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