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我国正在加快推进煤层气等非常规天然气的开发利用。笔者认为,煤层气行业发展的关键是科学界定煤层气产品的属性,探寻煤层气产品的价格内涵及形成机制。
按经济学的观点,产品的属性一般分为三类:商品属性、公益属性和介于两者之间的商品属性+公益属性。这种特殊产品属性的界定,通常在一定经济与社会发展的时期内,根据经济与社会发展的需要,依其对经济与社会贡献的比重来权衡。煤层气产品就属于这类特殊的产品。它既有可在市场中交换的商品属性,又有不可在市场中交换的公益产品属性。如,企业在生产中创造的煤矿安全产品和提供给全社会大气二氧化碳减排即大气净化产品等。
目前,国家对煤层气这一特殊产品的属性基本界定为商品属性,而其公益产品属性部分基本被忽略了。产品属性的配比失衡直接导致了企业无利不投、无利不研发、投入不足、开发迟缓的局面。煤层气价格形成机制决定了企业价格系统的形成。实践证明,企业价格系统是企业管理的“粘合剂”。它可以把企业管理系统的诸要素有效地结合起来,形成一个互为依存的网络,从而发挥企业管理系统的整体功能和生产的最佳效率。因此,研究煤层气企业发展,不得不研究煤层气价格形成机制,而研究煤层气价格形成机制,又不得不研究和界定煤层气产品的属性。这是理顺煤层气价格体系,建立有利于煤层气企业发展的价格形成机制的基本出发点。
在当前情况下,建立煤层气价格形成机制既要发挥市场配置资源的决定性作用,又要发挥政府的调控作用。煤层气产业是一个新兴的朝阳产业,产业欲做强做大必须依靠有力的社会支持系统。纠正或调整煤层气产品商品属性和公益属性的配比失衡,不仅是理顺煤层气价格体系、促进产业发展的关键,也是政府调控指导的重要抓手。
从目前开发实践看,煤层气产品的商品属性在企业开发中所占比重过大,这与当今和今后一个时期社会系统发展的需求是不相符的。因此,依据煤层气产品的属性,借鉴发达国家的有益做法,政府在调整目前“失衡”的状态中,一方面,要采取保护性措施,使煤层气的商品属性在市场交换中切实享有市场商品交换的平均利润并形成价格完成商品的让渡。一方面,政府作为社会的管理者要承担起煤层气产品公益属性的购买责任。只有这样,促进煤层气产业发展的社会支持系统才能有效形成。
依据煤层气产品的价格内涵,应建立市场定价、政府购买、政策激励三位一体的价格形成机制。煤层气是特殊性的产品,它的价格内涵应分为:商品属性、公益属性和新兴产业的扶植属性。
就商品属性而言,将其推向市场是毋庸置疑的,但作为一个新兴弱势的产品直接参与市场激烈竞争,政府加以保护也是必要的。这就需要政府对进入市场并在市场竞争中的煤层气商品确立一个最低的保护价予以托底。与此同时,煤层气企业应善于实施价格联动、价格共谋等策略,从而应对竞争风险,达到共享市场之目的的利润平均。
政府购买公益属性产品指的是购买煤矿安全生产和二氧化碳减排产品。目前国家对煤层气开发每立方米0.2元的补助是微不足道的,实际差距很大。这就需要国家制定、调整、完善相关政策,尽力履行相关的责任和义务。
就新兴产业的扶植性而言,主要是国家采取政策激励、财政补贴等措施对煤层气四大关键技术攻克、科研成果转化为现实生产力和技术资源共享三个重点予以扶植。技术储备不足、技术壁垒是制约当前煤层气产业发展的重中之重,亟须国家研究制定相关政策。
综上所述,煤层气价格改革和价格机制的形成,是一项复杂的系统工程,只要我们以科学的态度正视现实,坚持改革创新的原则,周密设计,积极推进,是完全能办到的。
(作者为山西省煤层气行业协会常务副会长王洪岐)
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像“狼来了”故事中的村民一样,对于国家能源局日前新出的《煤层气勘探开发行动计划》(简称《行动计划》),业内人士相当冷静——政策是好的,但关键还要看落实。早在2012年11月初,本报记者就曾独家报道了煤层气抽采补贴将由现有的0.2元/立方米提高至0.6元/立方米。之后2003年出台的《煤层气产业政策》和《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》都明确提出要提高补贴标准。两年多过去了,调整还没有落实。进入“十二五”最后一年,为贯彻中央财经领导小组第六次会议和新一届国
距离3年前设定的目标,只剩下一年,煤层气所面临的挑战依然还在。国家能源局数据显示,2014年前三季度,全国煤层气抽采量126亿立方米,利用量55亿立方米,同比分别增长9%和14%。其中,地面产量27亿立方米,利用量22亿立方米;井下抽采量99亿立方米,利用量33亿立方米。而对于2014年的煤层气抽采和利用情况,中联煤层气公司总经理助理叶建平则表示,今年我国煤层气产量预计为152亿立方米,比去年增长10%。其中,地面产量预计为36亿方,井下抽采预计是在116亿立方米。相较于当初的预想,这样一组数据并不理想。不妨将时间回到2011年的最后一天。彼时,国家能
11月6日,据中国工业报报道,目前,每立方米煤层气的抽采成本大约在2元钱,但售价仅为1.6-1.7元,财政补贴仅为每立方米0.2元,企业亏损严重。这种局面在中国已持续多年,严重挫伤了企业开发的积极性。今年8月,国家发改委在8月份发布通知,决定进一步落实放开煤层气出厂价格政策,但这一政策并没有对煤层气开发产生预想的激励效果。受此影响,中国煤层气抽采难以完成整体规划目标。中国“十二五”能源规划提出,到2015年煤层气商品量要达到200亿立方米。对此,业内人士表示,中国应该尽快提高煤层气价格补贴标准,改变目前“价格倒挂&r
“目前,我们每立方米煤层气的抽采成本大约在2元钱,但售价仅为1.6元-1.7元,财政补贴仅为每立方0.2元,企业亏损严重。”在中国煤层气抽采量最大的山西省,山西蓝焰煤层气集团总经理田永东向记者表达了煤层气企业因“价格倒挂”正面临的“尴尬”。这种局面在中国已持续多年,严重挫伤了企业开发的积极性。尽管国家发改委在8月份发布通知,决定进一步落实放开煤层气出厂价格政策:如果煤层气与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售,供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同,气源和出厂价格由市场决定。但
国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知发改价格[2014]1835号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司:2013年6月,我委区分存量气和增量气调整了天然气价格。方案实施后,国内资源开发和海外资源引进速度明显加快,天然气供应能力显著增强;资源配置趋于合理,天然气利用效率进一步提高。根据党的十八届三中全会精神和2014年深化经济体制改革重点任务的总体安排,按照2015年实现与增量气价格并轨的既定目标,我委会同相关部门研究提出了进一步调整非居民用存量天然气价格的意见。现就有关事项
党的十八届三中全会通过的《决定》明确,经济体制改革的核心问题是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。国内外社会实践证明,政府宏观目标决策、经济杠杆有效引导、市场化运营是新兴产业崛起的要素。一、美国煤层气产业发展的最大亮点——有效发挥政策和市场导向开发利用煤层气既可增加洁净的气体能源,又有利于保护大气环境和改善煤矿安全生产,具有独特的综合社会、经济效益。美国的能源消费中,石油和天然气约占65%,七十年代第二次世界石油危机对美国经济产生很大影响,通货膨胀率超过9%,失业率达到7%,天然气缺口6
有人说煤层气能源梦15年停滞不前,也有人说我国的煤层气产业正所谓“起了个大早,赶了个晚集”。煤层气曾被视为能源紧缺和危机时代最重要的“替补”之一。但是从1996年勘探开发至今,煤层气发展却没能做得十分强大,距大规模开采和商业化利用尚有大段距离。资料显示现阶段煤层气发展速度远低于预期目标。在“十二五”剩余的两年时间里,各主要煤层气企业至少以年均增速翻番的速度发展,才有可能完成国家预定的目标。煤层气开采投入大、风险高,煤层气经验成熟的其他国家除了持续增长的技术进步以外,很大程度上在于政
煤层气是技术和开发条件最成熟的非常规天然气品种之一,由于煤层气和煤炭生产的交叉调控经验缺乏、技术瓶颈有待突破、新财政补贴悬而未决、地方政策保护性强等因素存在,煤层气发展曾受到制约。虽然《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》等支持性政策相继出台,但鼓舞过后仍有忧虑存在。加之油气与煤炭的壁垒心结,折射出了更深层次的利益分配难题,煤层气行业走到了黑暗和光明的转折点。中国能源报社第五期“能源微论坛”走进煤层气生产的第一线——华北油田山西煤层气分公司,聚焦煤层气发展,倾听一线人员道出煤层气发展的现存困难
煤层气是国家重要资源,对优化我国能源结构、保证煤矿安全生产有特殊重要意义。目前,我国煤层气产业正处于发展的重要时期,国务院办公厅发布的《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(简称国务院93号文),将为煤层气产业理清发展思路和指明发展方向,并对煤层气发展的政策法规完善和发展推动起到历史性重要作用。我们应当总结经验教训,结合本地实际情况,从全国一盘棋的角度,深入学习、认真贯彻国务院93号文,推动我国煤层气产业健康、快速、可持续发展。近期,某地区(省级)出台的《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》中,有些政策、规定、观念与国务院93号文明显不一
企业期盼已久的煤层气新政日前正式出炉,这让此前跃跃欲试的众多能源企业纷纷抢滩该行业,甚至于有煤层气项目动工几乎与新政出台同步进行。然而,在新一轮疯狂抢食煤层气蛋糕的背后,依然有着难以言说的痛楚。“我国煤层气发展至少滞后了十年,而造成这一情况的根本原因是体制问题,国家新政最核心的一点就是要赶紧解决煤层气开采权与煤炭矿权交叉叠加造成的利益纠葛难题,否则将难以实现规模化突破。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强一语中的。抢食煤层气蛋糕继两次发文扶持后,国家再次试图加码煤层气“政策红利”。9月22日,《国务院
按照《国家能源局综合司关于开展“十四五”重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作的通知》要求,近日,西北能源监管局会同陕西省能源局召开专题会议,启动部署陕西省重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作。中石油煤层气、中联煤层气、靖边安泰鑫等企业参加会议。参会企业汇报了项目基本情况、实施
北极星能源网获悉,国家能源局发布2023年第7号公告,决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下:国家能源局公告2023年第7号为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的资源、安全、生态多重效益,国家能源局
北极星能源网获悉,国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示,公示期限为7天,自2023年12月1日起至12月7日。详情如下:国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于拟提前下达2024年度中央煤层气(煤矿瓦斯)开发利用奖补预拨资金的公示。公示时间:2023年11月27日至2023年11月29日。详情如下:贵州省能源局关于拟提前下达2024年度中央煤层气(煤矿瓦斯)开发利用奖补预拨资金的公示按照《财政部关于提前下达2024年清洁能源发
近日,国家能源局综合司发布《关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知》(以下简称《通知》),指出以加快煤层气(煤矿瓦斯)科技成果转化和产业化推广为目标,组织遴选一批技术工艺领先、示范效应突出的煤矿瓦斯高效抽采利用和勘探开发典型项目,引领带动煤层气产业快速发展
国家能源局发布国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知,详情如下:国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知国能综通煤炭〔2023〕85号有关省(自治区)发展改革委、能源局,有关中央企业:为充分发挥技术示范引领带
北极星能源网获悉,吉林省煤矿瓦斯防治工作领导小组办公室发布关于印发《吉林省煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用2023年工作要点》的通知,其中提到,把煤矿瓦斯防治工作放到首要位置,加强沟通协作,切实发挥领导小组作用,及时研究解决重大问题;要密切配合、分工协作,严格煤矿企业瓦斯防治工作管理,强
近日,经报请自治区人民政府同意,自治区发展改革委、自治区财政厅印发《自治区天然气(煤层气)勘探开发激励政策》。《激励政策》使用自治区财政专项资金,坚持“多增多补、不增不补”,对在疆注册且进行天然气、煤层气(页岩气、致密气)勘探开发的企业增产气量进行差异化奖励,增产天然气按每1立方
为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,加快煤层气规模化产业化发展,自治区发展改革委、能源局主动作为、靠前服务,印发实施《煤层气开发项目备案操作指引》,明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求,进一步规范煤层气项目备案程序,指导地州和企
日前,新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让,中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌,为新疆准南煤层气规划矿区勘查开发按下“启动键”。据了解,此次挂牌方式出让的8个煤层气区块均位于昌吉州阜康市辖区内,是已实施煤层气项目圈定的找矿靶区,均为煤层气富集区,
北极星售电网获悉,日前国家能源局回复政协十三届全国委员会第五次会议第02603号提案。其中提到,将进一步推广晋城煤层气资源开发利用成效经验,树立行业标杆,促进煤层气产业快速发展。详情如下:关于政协十三届全国委员会第五次会议第02603号提案的答复复文摘要你们提出的《关于将晋城煤层气示范基地
北极星电力网获悉,近日,全国人大代表,中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生建议,完善煤层气产业政策体系,加大对煤层气产业发展指导和支持力度,推动煤层气产业高质量快速发展。他建议,一是优化煤层气矿业权管理政策,推动产业快速发展。尽快研究出台和完善针对性政策措施,明确煤层气开发边
北极星能源网获悉,7月10日国家能源局答复关于支持晋城煤层气高质量发展加快能源革命探路领跑的建议,答复中称,将充分发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制作用,推动落实好相关政策,科学评估现有政策执行效果,持续完善政策措施,为煤层气产业加快发展营造良好环境。详情如下:对十四届全国人大一次会议第2
为贯彻落实7月4日省政府专题会议精神,按照金湘军省长指示要求,7月10日,省发展改革委召开了非常规天然气产业发展专题研讨会,研究支持企业加强煤层气勘探开发,促进非常规天然气基地建设提速提质具体政策举措。委党组成员、副主任张翔出席会议并讲话,运行处处长肖磊主持会议,省科技厅、自然资源厅
6月25日,中国石油华北油田(以下简称“华北油田”)在山西沁水盆地的煤层气井口日产气量和日外输商品气量均突破550万立方米,年地面抽采能力超过20亿立方米,并力争2025年将年地面抽采能力提升至30亿立方米。至此,华北油田建成全国最大的煤层气田。沁水煤层气田地处山西省东南部,面积3000多平方公里
6月25日,记者从中国石油新闻中心了解到,中国石油华北油田公司山西沁水煤层气田井口日产和日外输商品气量双双突破550万立方米,年地面抽采能力超过20亿立方米,建成了全国最大的煤层气田。目前,华北油田的煤层气主要销往山西、河南以及京津冀地区,对稳定我国华北地区及周边冬季供应和大气污染防治具
日前,贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司领到贵州省首批2个煤层气采矿许可证。这标志着贵州省煤层气资源正式进入开采阶段,油气勘查开采进度进一步加快。
6月初,同煤集团全力推进同忻矿煤层气抽采综合利用项目建设,该项目目前已经完成8口井的钻孔任务。(来源:微信公众号“国家能源报道”ID:gjnybd作者:王若曦)我国近年来重视各地尤其是山西省煤层气的开发与利用。国家发展改革委于2019年11月修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》,其中鼓励
“十三五”规划发布已三年,虽然煤层气产业持续奋斗,但因多种因素影响,实际发展远低于预期,特别是地面生产的表内统计年度增量平均仅5亿立方米/年左右,仍处于增速疲软期。但是,煤层气的资源潜力依然巨大。2018年,我国煤层气表内初步统计,地面狭义煤层气产量54.63亿立方米,煤矿井下瓦斯抽采量129
山西是煤炭大省,也是煤层气产业开发的“领头羊”。尤其是在近两年,随着“打造全国能源革命排头兵”“资源型城市转型”“气化山西”等重大决策的出台,山西煤层气产业地位不断提升、产业步伐明显加快、产业规模不断扩大,以“煤层气、天然气、焦炉煤气”多气源开发利用为主的格局正在形成。作为全国最
“十三五”已过半,我国煤层气开发利用的五年目标有望完成吗?日前在“2018年中澳非常规天然气论坛暨展览”现场,该问题一经首位演讲嘉宾、中国工程院院士李根生提出,即刻成为全场热议的焦点,行业专家、企业人士纷纷各抒己见。此问题被关注不无道理。从发展经验来看,我国煤层气开发虽已有20多年积累
2018年是十三五规划的第三年。早在2017年初回顾煤层气十三五开局之年的成绩时,业内就认为2016年煤层气产业交出了一份令人不安的成绩单,根本原因在于目前我国煤层气产业仍缺乏高效的配套政策与措施,专家对2017年的成绩单也早有预估,属意料之中。文丨孙茂远国家能源委咨询专家委员会委员意料之中的成
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