展望煤层气产业：经得起质疑 沉得住气

全省能源行业深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十三届五次、六次全会精神，紧扣能源产业发展脉搏，精准施策，以深化能源体制机制改革为引领，全力推进全省能源产业迈向高质量发展新征程，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。2024年，煤炭行业规上

7月22日，贵州省人民政府印发城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动方案（2024—2027年）。行动方案提出，进一步提升能源资源供应保障能力。到2027年，全省非常规天然气产量达16亿立方米以上，天然气自给率提高到40％以上。推进天然气基础设施建设，实施天然气输气管道建设工程。加快推进续建天然气输

油气行业上游市场进一步放开。（来源：微信公众号“石油Link”作者：石油Link）中国地下埋藏的石油和天然气资源，只有少数几家国有石油公司才有权开发吗？答案是否定的。最近，新疆对外公布了多个油气探矿权区块挂牌出让的消息。在资源储备十分丰富的中国西北边陲，民企、外企等社会各界资本迎来了新一

国内外油气行业形势分析（2022年9月）（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：杨永明）（中能传媒能源安全新战略研究院）·焦点月评·全方位加大页岩油上产规模，为原油增产稳产提供资源保障·国际要点·“北溪1号”天然气管道无限期关闭G7对俄石油实施限价，“欧佩克+”下调月度产量·国内要点·

近日，国家能源局发布关于政协十三届全国委员会第五次会议第02646号提案的答复复文摘要，生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，研究将煤层气开发利用项目作为温室气体自愿减排项目，进入市场获取减排收益。详情如下：关于政协十三届全国委员会第五次会议第02646

北极星能源网获悉，日前国家能源局答复政协十三届全国委员会第五次会议第02646号提案。其中提到，近年来，国家出台一系列政策措施支持煤层气产业发展，科学规划煤层气勘探开发布局，加大科技攻关和财税支持，大力推动规模化开发利用，实现煤层气快速增储上产。下一步，国家能源局将会同自然资源、财政

北极星电力网获悉，山西省政府近日发布山西省煤层气勘查开采管理办法，《山西省煤层气勘查开采管理办法》经2020年3月18日省人民政府第63次常务会议通过，自2020年5月1日起施行。全文如下：第一章总则第一条为了加强煤层气资源勘查、开采管理，推动资源综合利用和矿区生态保护，维护矿业权人合法权益，

近两年来，煤价持续高位运行，从前几年“挖一吨煤亏50元”，到去年实现吨煤利润近80元。煤炭市场剧情“大反转”，但山西没有再走“靠煤吃煤”的老路。山西省委省政府坚持用新发展理念引领经济转型，紧扣“资源型经济转型发展示范区”“能源革命排头兵”“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位，壮大新

记者从山西省自然资源厅获悉，经过多轮网上限时竞价，这个省近日首次以挂牌出让的方式成功出让榆社-武乡区块和武乡东区块两宗煤层气探矿权，涉及面积约393.85平方公里，成交总价达9.2亿元。2017年，山西在榆社-武乡区块发现一处超大型气田，初步预测煤层气、页岩气资源总量达到5455.51亿立方米，具备建

我国煤层气行业起步较晚从20世纪50年代到今天，煤层气行业的发展在我国可分为三个阶段。图表1：我国煤层气行业发展历程资料来源：前瞻产业研究院整理煤层气资源储量丰富，巨大市场有待挖掘我国煤层气资源丰富。前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国煤层气行业经济效益评价及投资战略规划分析报告》数

重组方案初步落地,晋煤主导略超预期。2017年11月,媒体报道传闻称,山西省拟成立省燃气集团,将晋煤集团(下属山西上游煤层气开发商蓝焰控股)、国新集团(下属山西中游省网上市公司国新能源)及部分其他省属燃气、煤层气资产统一整合,当时蓝焰控股曾公告初步确认存在该事项。本次蓝焰控股公告,确认山西省的重

近日，国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》（以下简称《规划》），提出新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米。企业向来都是最擅长闻风而动的，随着煤层气利好政策的出台，陷入颓势的煤层气行业又打起了

我认为现在对煤层气的定位是错误的。近日，在中国石油大学（北京）和澳大利亚昆士兰大学等单位联合主办的2016年中澳非常规天然气论坛暨展览会上，中石油华北油田分公司总经理助理兼煤层气事业部总经理朱庆忠语出惊人。朱庆忠在会上表示，我国早期将煤层气定位为瓦斯治理，在这种思路下，大多数煤层气开

11月24日，国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》。作为煤层气产业的第三个五年专项规划，该规划是指导十三五时期我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作的纲领性文件。为加深对规划的理解，推进规划的贯彻落实，近日，国家能源局煤炭司司长方君实就有关问题回答记者提问，对规划做了深入

煤层气十一五预期产量100亿立方米，实际产量91亿立方米，完成率九成。而在十二五期间，煤层气等清洁能源发展受到高度重视，但完成率仅六成，本以为能够在十一五基础上会再接再厉快速发展，但结果却不尽人意。由于可以变害为利，煤层气经历了短时间升温到降温再到恒温的发展过程，近几年虽有政策推动，

十二五期间，关于煤炭的文件、产业政策等密集出台。本报进行了梳理，选取部分予以刊发。2011年4月22日●关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定●全国人民代表大会常务委员会法律法规将第四十四条修改为：煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险

近年来，全国多地频发雾霾，能源发展结构不合理等矛盾带来的后果逐渐显现，以天然气为代表的清洁能源越发被重视。我国山西、内蒙古等煤炭主产区与煤炭伴生的煤层气储量巨大，其成分与天然气接近，可以作为清洁能源开发利用。但由于矿权纠纷多、价格补贴低、输气管网少等原因，我国煤层气开发利用程度较低，亟待国家进一步出台政策破解瓶颈、打破利益屏障，形成煤层气工业生产体系。储量大 利用少 浪费多在治理雾霾、节能减排的背景下，天然气作为清洁能源越来越得到重视，但由于我国“少气”的资源禀赋，目前我国天然气对外依存度已超过三成。我国替代能源品种的选择离不开

11月6日，据中国工业报报道，目前，每立方米煤层气的抽采成本大约在2元钱，但售价仅为1.6-1.7元，财政补贴仅为每立方米0.2元，企业亏损严重。这种局面在中国已持续多年，严重挫伤了企业开发的积极性。今年8月，国家发改委在8月份发布通知，决定进一步落实放开煤层气出厂价格政策，但这一政策并没有对煤层气开发产生预想的激励效果。受此影响，中国煤层气抽采难以完成整体规划目标。中国“十二五”能源规划提出，到2015年煤层气商品量要达到200亿立方米。对此，业内人士表示，中国应该尽快提高煤层气价格补贴标准，改变目前“价格倒挂&r

党的十八届三中全会通过的《决定》明确，经济体制改革的核心问题是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。国内外社会实践证明，政府宏观目标决策、经济杠杆有效引导、市场化运营是新兴产业崛起的要素。一、美国煤层气产业发展的最大亮点——有效发挥政策和市场导向开发利用煤层气既可增加洁净的气体能源，又有利于保护大气环境和改善煤矿安全生产，具有独特的综合社会、经济效益。美国的能源消费中，石油和天然气约占65%，七十年代第二次世界石油危机对美国经济产生很大影响，通货膨胀率超过9%，失业率达到7%，天然气缺口6

有人说煤层气能源梦15年停滞不前，也有人说我国的煤层气产业正所谓“起了个大早，赶了个晚集”。煤层气曾被视为能源紧缺和危机时代最重要的“替补”之一。但是从1996年勘探开发至今，煤层气发展却没能做得十分强大，距大规模开采和商业化利用尚有大段距离。资料显示现阶段煤层气发展速度远低于预期目标。在“十二五”剩余的两年时间里，各主要煤层气企业至少以年均增速翻番的速度发展，才有可能完成国家预定的目标。煤层气开采投入大、风险高，煤层气经验成熟的其他国家除了持续增长的技术进步以外，很大程度上在于政

我国正在加快推进煤层气等非常规天然气的开发利用。笔者认为，煤层气行业发展的关键是科学界定煤层气产品的属性，探寻煤层气产品的价格内涵及形成机制。按经济学的观点，产品的属性一般分为三类：商品属性、公益属性和介于两者之间的商品属性+公益属性。这种特殊产品属性的界定，通常在一定经济与社会发展的时期内，根据经济与社会发展的需要，依其对经济与社会贡献的比重来权衡。煤层气产品就属于这类特殊的产品。它既有可在市场中交换的商品属性，又有不可在市场中交换的公益产品属性。如，企业在生产中创造的煤矿安全产品和提供给全社会大气二氧化碳减排即大气净化产品等。目前，国家对煤层气这一