展望煤层气产业：经得起质疑沉得住气-第2页-北极星火力发电网

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山西煤层气分公司技术研究所所长范书军：

为精细化工艺和环保做努力

自从煤层气开发以来，沁水盆地煤矿矿难有所下降，大型矿难几乎没有，社会效益非常明显。

采油采气区别其实很大，技术精细程度也很不同。煤层气之所以最初效益不好，是因为产气之前有一年甚至一年多的排水期，这个期间不产生任何效益，水排尽气才能出来。煤层气开发不能停井，对产量影响很大，一旦停井不论出水还是出煤粉，把通道一堵，气就无法出来，对工艺技术要求非常高，这些年来我们不断改进工艺、完善采气设备以实现正常生产。通过不断发展，我们成为了国家首家数字化煤层气企业，这离不开我们技术人员的努力。

涉及到开采开发，伴随而来的就是环境问题。近年来我们为抓好环保也做了多项工作，基本采用丛式井，一个井场放4-6口井，甚至以后计划放16-20口井，尽量少占土地，采取水平井等方式，减少对环境的破坏。加强了水土保持的设计和投资，对施工地面进行绿化恢复和水土保持。

要说制约煤层气发展的较大瓶颈之一，就是我们土地渗透率非常低，与国外差几百倍，致密性差，不改造不出气，改造后难度也大，初期压裂因地层不同，产量也有所差别。造成储层改造效果并不理想，在新区没有突破。煤层气开采打完井先排水，可能第三年才开始出气，效益慢，回收周期较长，但从整体来看，这项工作意义还是很大的。

早前产气直接输入西气东输管道，但是随着产气量不断增加，我们也对当地进行供气，对地方做一些力所能及的工作。此外，遇上雨水天气道路冲垮，我们投入大量资金和人力修复道路，不仅为当地道路建设有所贡献，也为我们抢修打下了基础。

华北油田山西煤层气公司土地管理协调中心主任潘秀峰：

审批办理程序繁冗

在煤层气工作实际开展中，我们普遍觉得办理相关占地手续时间过长，严重制约煤层气快速发展步伐。征地办理花4-5个月的时间，当地要求程序繁琐。除相关8个部门的联合签批外，还有当地政府的现场实地考察，耗时很长。

此外，除国土资源部，还有林业部的各种手续、市县村层层申请报批。征地用地对煤层气开发没有特殊的支持。

再者工农协调难度大。执行过程中高于“标准”，即土地征用方面，当地村民不一定配合，因此文件作用不大，只能根据实际情况投入比标准高的资金。不得不提的是，地方保护政策在某些时候也制约了煤层气的发展。

中国能源经济研究院战略研究中心主任，教授陈柳钦：

理顺对煤层气开发的管理体制

煤层气是我国常规天然气最现实、最可靠的补充能源，煤层气的有效开发和利用可以弥补常规天然气在我国地域分布以及供给量上的不足。

不过，煤层气开发过程中依然存在企业安全监管难度大、采煤权与采气权分离、煤层气开发利用规划与地方国民经济发展规划有冲突、产业化开发的技术还不够成熟、长输管网建设滞后、针对煤层气资源的各种政策不到位等问题。

因此要理顺对煤层气开发的管理体制，构建共同开发煤层气的合作框架体制和合作运行机制，平衡中央和地方的利益；由国土资源部统一审批国家重点规划的大型煤层气盆地煤层气矿权以及煤矿权，避免新的矿权冲突；地方政府要加强和国家有关部门的沟通，积极参与涉及地方发展的煤层气规划和矿业权设置，将国家煤层气开发利用规划和地方国民经济发展规划有机结合起来，把煤层气企业发展规划纳入到地方国民经济发展规划中；落实对煤层气开发企业给与长期的低息贷款、所得税、煤层气关键技术研发及开发财政补贴等优惠政策；由国有石油企业统一规划、统一建设跨省骨干管网，保障国家的能源安全以及管网安全运行；对国有大型企业给予煤层气对外合作经营权；等等，促进我国煤层气产业的科学、合理、安全、有序发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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