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党的十八届三中全会通过的《决定》明确,经济体制改革的核心问题是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。国内外社会实践证明,政府宏观目标决策、经济杠杆有效引导、市场化运营是新兴产业崛起的要素。
一、美国煤层气产业发展的最大亮点——
有效发挥政策和市场导向
开发利用煤层气既可增加洁净的气体能源,又有利于保护大气环境和改善煤矿安全生产,具有独特的综合社会、经济效益。美国的能源消费中,石油和天然气约占65%,七十年代第二次世界石油危机对美国经济产生很大影响,通货膨胀率超过9%,失业率达到7%,天然气缺口600-700亿立方米/年。保障能源安全和供应,增加天然气产量和供应量,成为美国发展资源丰富的煤层气产业的最大动因和战略选择。为缓解国际社会对其环保指责压力,加大煤炭生产的安全保障,美国最终促使政府决策,采取最有力的措施,扶持煤层气开发利用。
1979年,美国参、众两院通过《原油意外获利法》,1980年颁布实施。该法案制订的第29条税收补贴优惠条款,旨在通过政府财政补贴的方式,使包括煤层气在内的非常规能源具有与常规油气能源相当的竞争力。该项税收补贴条款修改过若干次,并且延长2次,延续到2002年年底。
煤层气税收补贴率计算如下:
T=(3美元/B)×I×P
其中:T——实际税收补贴,美元/百万英热单位;
B——每桶石油当量,为5.88百万英热单位;
I——通货膨胀调节系数;
P——阶段系数(P<1)
该项税收补贴条款的特点一是补贴款随通货膨胀而变化;二是生产出的煤层气,利用、销售后才享受补贴;三是有限期,鼓励在限期内多钻井、多产气、多销售。1981-2002年美国煤层气税收补贴情况和增长趋势如下:(见图1、图2)
自1980年该法案出台后的10年间,美国黑勇士盆地开采煤层气的税收补贴约2.7亿美元,圣胡安盆地约8.6亿美元。10年之后,每生产和销售1MBtu(百万英热单位)煤层气平均税收补贴为1.385美元。税收补贴一般占气价的45-50%以上。如1982年气价为5.6美分/立方米,税收补贴为2.82美分,约为当时气价的51%。税收补贴之后,开采煤层气企业的内部收益率平均为23%,有的高于常规油气开采企业,激励和吸引众多油气企业争相开发煤层气资源。
税收补贴实施后,从1983年到1995年的12年间,美国煤层气产量从1.7亿立方米猛增至270亿立方米,煤层气开发利用基本形成产业化规模。2003年,美国煤层气产量453亿立方米,2010年达542亿立方米,占同期天然气总产量的8.25%,此后趋于平稳常态运营。美国煤层气有效地弥补了常规天然气的供应缺口。
美国政府及时决策发展煤层气产业,宏观调控目标明确,经济杠杆运用科学高效,煤层气产业得以迅猛跨跃式发展,在世界煤层气业内,成为政府利用市场导向发展新兴产业的典范之一。
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近日,国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》(以下简称《规划》),提出新增煤层气探明地质储量4200亿立方米,建成2-3个煤层气产业化基地。2020年,煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米。企业向来都是最擅长闻风而动的,随着煤层气利好政策的出台,陷入颓势的煤层气行业又打起了
我认为现在对煤层气的定位是错误的。近日,在中国石油大学(北京)和澳大利亚昆士兰大学等单位联合主办的2016年中澳非常规天然气论坛暨展览会上,中石油华北油田分公司总经理助理兼煤层气事业部总经理朱庆忠语出惊人。朱庆忠在会上表示,我国早期将煤层气定位为瓦斯治理,在这种思路下,大多数煤层气开
11月24日,国家能源局发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用十三五规划》。作为煤层气产业的第三个五年专项规划,该规划是指导十三五时期我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用工作的纲领性文件。为加深对规划的理解,推进规划的贯彻落实,近日,国家能源局煤炭司司长方君实就有关问题回答记者提问,对规划做了深入
煤层气十一五预期产量100亿立方米,实际产量91亿立方米,完成率九成。而在十二五期间,煤层气等清洁能源发展受到高度重视,但完成率仅六成,本以为能够在十一五基础上会再接再厉快速发展,但结果却不尽人意。由于可以变害为利,煤层气经历了短时间升温到降温再到恒温的发展过程,近几年虽有政策推动,
十二五期间,关于煤炭的文件、产业政策等密集出台。本报进行了梳理,选取部分予以刊发。2011年4月22日●关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定●全国人民代表大会常务委员会法律法规将第四十四条修改为:煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险
近年来,全国多地频发雾霾,能源发展结构不合理等矛盾带来的后果逐渐显现,以天然气为代表的清洁能源越发被重视。我国山西、内蒙古等煤炭主产区与煤炭伴生的煤层气储量巨大,其成分与天然气接近,可以作为清洁能源开发利用。但由于矿权纠纷多、价格补贴低、输气管网少等原因,我国煤层气开发利用程度较低,亟待国家进一步出台政策破解瓶颈、打破利益屏障,形成煤层气工业生产体系。储量大 利用少 浪费多在治理雾霾、节能减排的背景下,天然气作为清洁能源越来越得到重视,但由于我国“少气”的资源禀赋,目前我国天然气对外依存度已超过三成。我国替代能源品种的选择离不开
11月6日,据中国工业报报道,目前,每立方米煤层气的抽采成本大约在2元钱,但售价仅为1.6-1.7元,财政补贴仅为每立方米0.2元,企业亏损严重。这种局面在中国已持续多年,严重挫伤了企业开发的积极性。今年8月,国家发改委在8月份发布通知,决定进一步落实放开煤层气出厂价格政策,但这一政策并没有对煤层气开发产生预想的激励效果。受此影响,中国煤层气抽采难以完成整体规划目标。中国“十二五”能源规划提出,到2015年煤层气商品量要达到200亿立方米。对此,业内人士表示,中国应该尽快提高煤层气价格补贴标准,改变目前“价格倒挂&r
有人说煤层气能源梦15年停滞不前,也有人说我国的煤层气产业正所谓“起了个大早,赶了个晚集”。煤层气曾被视为能源紧缺和危机时代最重要的“替补”之一。但是从1996年勘探开发至今,煤层气发展却没能做得十分强大,距大规模开采和商业化利用尚有大段距离。资料显示现阶段煤层气发展速度远低于预期目标。在“十二五”剩余的两年时间里,各主要煤层气企业至少以年均增速翻番的速度发展,才有可能完成国家预定的目标。煤层气开采投入大、风险高,煤层气经验成熟的其他国家除了持续增长的技术进步以外,很大程度上在于政
我国正在加快推进煤层气等非常规天然气的开发利用。笔者认为,煤层气行业发展的关键是科学界定煤层气产品的属性,探寻煤层气产品的价格内涵及形成机制。按经济学的观点,产品的属性一般分为三类:商品属性、公益属性和介于两者之间的商品属性+公益属性。这种特殊产品属性的界定,通常在一定经济与社会发展的时期内,根据经济与社会发展的需要,依其对经济与社会贡献的比重来权衡。煤层气产品就属于这类特殊的产品。它既有可在市场中交换的商品属性,又有不可在市场中交换的公益产品属性。如,企业在生产中创造的煤矿安全产品和提供给全社会大气二氧化碳减排即大气净化产品等。目前,国家对煤层气这一
煤层气是技术和开发条件最成熟的非常规天然气品种之一,由于煤层气和煤炭生产的交叉调控经验缺乏、技术瓶颈有待突破、新财政补贴悬而未决、地方政策保护性强等因素存在,煤层气发展曾受到制约。虽然《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》等支持性政策相继出台,但鼓舞过后仍有忧虑存在。加之油气与煤炭的壁垒心结,折射出了更深层次的利益分配难题,煤层气行业走到了黑暗和光明的转折点。中国能源报社第五期“能源微论坛”走进煤层气生产的第一线——华北油田山西煤层气分公司,聚焦煤层气发展,倾听一线人员道出煤层气发展的现存困难
2月6日,新疆发改委发布《新疆维吾尔自治区2023年电力市场化交易实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,已参与电力市场交易的市场主体,应持续满足电力市场准入基本条件,不再满足准入基本条件时,应暂停电力市场交易资格。未持续满足注册条件的售电公司,在接到新疆电力交易机构通知后2个月
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作为广东能源集团在广东省外的唯一一家专注于清洁能源发展的二级平台企业,截至12月7日,贵州公司煤层气发电量今年累计达1.03亿千瓦时,同比增加2066万千瓦时,提前24天完成年度发电任务目标,年度发电量创历史新高。按现日均发电量计算,全年发电量和销售电量将双双过亿,发电效能领先于贵州省同行业
北极星售电网获悉,近日新疆自治区发展改革委发布《关于征求新疆维吾尔自治区2023年电力市场化交易实施方案意见的函》。文件对市场主体及其准入条件、时段划分、交易组织、价格机制、电量限额、合同管理、电量结算、交易事项等进行规定说明。文件要点如下:一、市场主体及其准入条件1、燃煤、生物质、
北极星碳管家网获悉,近日,中国林业生态发展促进会、社会科学文献出版社、中国碳中和发展集团联合发布的《低碳发展蓝皮书:中国碳中和发展报告(2022)》(以下简称蓝皮书)呼吁,碳市场的良性发展,需要一种便于全民参与的碳交易平台系统和公众易于接受的、具有普遍性的碳交易产品。我国碳排放已进入
日前,山西省公共资源交易平台发布阳煤扬德煤层气发电有限公司开元米家庄煤层气发电项目脱硝工程(PC)二次招标公告。详情如下:阳煤扬德煤层气发电有限公司开元米家庄煤层气发电项目脱硝工程(PC)二次招标公告(招标编号:JSG2022-111-33-230)招标项目所在地区:阳泉市1.招标条件本招标项目阳煤扬德煤层气
北极星电力网获悉,3月25日,中国电能成套设备有限公司第一届董事会第九次会议在北京召开。会议通过了转让国家电投集团北京电能碳资产管理有限公司100%股权的议案。据了解,国家电投集团北京电能碳资产管理有限公司于2008年01月15日成立,由国家电投占股100%,法定代表人肖永辉。公司是中国电力投资集
2022年3月25日下午,中国电能成套设备有限公司第一届董事会第九次会议在北京召开。公司党委书记、董事长、商务招标中心主任张勇主持会议,党委副书记、总经理、董事怀文明,外部董事石亚东、张振平、关越、郭枫,纪委书记、工会主席、职工董事章宏雷出席会议。党委委员、总会计师沈小龙,党委委员、副
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北极星电力软件网获悉,9月15日,晋城市人民政府发布关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施方案的通知。文件提出,深入实施“数字晋城”战略,打造数字技术应用“先行区”、数字产业发展“聚集区”、数字城市发展“领军区”、数字经济建设“标杆市”,通过加大数字技术研发攻关,扩大数字技术应用
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