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直购电迷局 旧题新难未获得实质纾解

2013-12-10 12:17来源:《能源》 范珊珊关键词:电力体制改革大用户直购电发电企业收藏点赞

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倒逼体制改革?

据黄少中介绍,目前,全国已经有十多个省份开展了直购电的工作。明年,有关直购电的制度办法也将进一步完善。

然而,在采访中,一些专家也对直购电实施效果持悲观态度。在上述官员和业内专家看来,如果不进行彻底化的改革特别是网售业务拆分,根本无法厘清输配等成本。试图从机制倒逼体制——“本末倒置”的做法起到的效果也是杯水车薪。

“在当前电力体制下,电网就像是一棵大树,直购电的执行相当于剐这棵大树的树根,还不如直接把树枝劈开,分开种植,这样也能存活的更好。树枝是什么?就是电网里面的购售电业务以及电网、调度。单独分开,移出来种植也能变成森林。”一发电集团经济师对记者如此表示。

在他看来,放开购电和售电端,引入社会资本,才能形成真正意义上的多买多卖的局面。

事实上,近些年来,将电网购售电、调度分离出来的呼声不断。“直购电是必然趋势,但是必须先从体制上进行改革,网售分开,才能保障直购电顺利实施和推广。现在国家颁布的政策是有一些,但其力度不够,体制不改,直购电就根本做不了。”

而这种相对理想化的设想,对当下实施者而言相对困难,但就目前过渡期而言,按照市场化原则推进直购电工作不失为一个合适的切入点。

“直购电改革应该分阶段实施,不一定一步到位,比如两年设一个目标,今年到2015年设一个目标,然后到2018年设定一个目标,每一步都逐渐去完成。但是现在就是没有具体的措施,泛泛而谈没什么用。”黄少中解释说。

直购电最大的意义,在于市场意识培养。“在现行体制下,发电企业可以说是很轻松的,电厂营销人员就跑两件事,一是跑政策,二是跑电量。也就是说之前他们的工作比较简单。但是如果搞市场化责任就大了,具体的营销人员会非常关心这个事情,也有一些抵触,所以这就是为什么要先做尝试的原因。让大家去思考这些事情,否则都突然要开展市场化改革,没点基础根本没法推行。”上述四川电监办官员称。

“大用户的推广促进售电环节竞争,在电力行业的一头(购电)一尾(售电)引进竞争,电网必须对所有用户开放,通过收取过网费保证一定的收益率,国家对收益严格监管。”欧阳昌裕称。

无论如何,直购电都是未来发展趋势。“短期内会有一些挫折和困难,长远看,随着电力市场化改革力度加大,市场化措施进一步完善,定会有大的突破,作用更加明显,路子越走越宽,我对此充满信心。”黄少中总结道。

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