纵论天然气管道独立运营-第3页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

管网设施独立：途径和方案

油气管道企业只能提供输送服务。借鉴国际上有益经验，首先要实现油气管网设施的输送、销售业务完全分离，即管网设施企业不能销售，销售企业不能经营管网业务。管网设施公司的控股股东，同样不能经营油气开发、油气销售业务。管输费和管输企业经营活动接受国家主管部门的有效监管。在这样的市场结构下，油气管网企业可以根据上游勘探开发活动，规划管网完善方向、安排管道建设项目，根据油气用户的发展计划，统筹安排输送业务。所有上游企业，都可以通过类似“贴邮票”的方式支付管输费，就近交付所产的煤层气、页岩气、致密气、生物天然气、页岩油，以及原油和成品油；油气用户，根据合同和计划就近接收油气产品。正如《决定》第2条所说的那样，“加快发展社会主义市场经济”，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，激发中小企业和民营企业投资油气开发利用和管道的热情，在石油工业、经济社会点燃“创新革命”、“页岩气革命”、“新能源革命”。

按照《决定》第6条“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”精神，油气管网公司和油气管网投资公司可以通过组建国家油气管网投资公司（以下简称“管网投资公司”）方式实现油气管网设施独立，也可以直接组建油气管网公司，负责油气管网建设、资产、输送、经营等业务。跨国、跨省油气管网设施，包括战略油库、储气库、计量检定机构等，划转管网投资公司。省（区、市）范围内跨地市管网设施，可以参照划转省（区、市）管网投资公司。地市及以下可以根据不同情况，组建地方输配投资公司。

油气管网独立的4种方式。一是石油央企直接控制的全资油气管道，可以直接将资产、股权划转管网投资公司。二是石油央企控股、参股的合资管道设施公司，石油央企的股份或股权直接划转管网投资公司。三是石油央企上市公司拥有油气管道时，按照资本市场的规则，将上市石油央企的油气管网业务拆分成上市油气管网公司，上市石油央企的原股东自然成为油气管网上市公司的股东。四是大型国有企业下游用户拥有的管道资产或股权或股份，划转管网投资公司。相关省（区、市）可参照国家油气管网公司模式，研究探索区域油气管网公司独立的可行方案。

解放思想成为最大现实问题

油气管网设施独立需要首先解决思想问题。最近一段时间以来，国内外、行业内外讨论很多，顾虑不少，有言论甚至说实现不了、条件不成熟。美国市场经济体制下，那些一体化的油气公司大都是上市企业，他们的资产、股权关系比我国油气管网设施现状要复杂很多，他们实现油气管网设施分开几十年了，我国实现油气管网设施分开不应存在很大技术问题。实现油气管网设施独立，既是战略方向，也是现实任务。

习近平总书记在作《决定》说明时指出，面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。习近平总书记还指出，在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。我们要抓住这个机遇，努力在全面深化改革上取得新突破，在油气管网设施独立上迈出实质性步子，需要有新突破，必须要进一步解放思想。

（作者为中国民主建国会会员、能源专家李良）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

水力压裂点“砂”成金

天然气管道查看更多>三桶油查看更多>天然气价改查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

纵论天然气管道独立运营

水力压裂点“砂”成金

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~