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6、中石油腐败窝案掀反腐风暴
今年8月以来,中石油发生一系列人事地震,先后有多名高管涉严重违纪被调查,中石油窝案刮起一股反腐风暴。9月1日,国资委主任、前中石油董事长蒋洁敏涉违纪被调查。此前,中石油已有4名现任高管被集中带走,包括十八届中央候补委员、中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春,中石油集团副总经理李华林、中石油股份公司副总裁兼长庆油田总经理冉新权、中石油股份公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富。
点评中石油窝案把从不缺少争议话题的中国石油巨头再次推向了风口浪尖,得天独厚的资源禀赋优势成为中石油高管腐败的“温床”,更让反垄断的呼声愈加强烈。从铁路、到运营商、再到石油系统,这些庞大到需用“帝国”来形容的行业都有相似之处,就是内部利益的错综复杂、高管权利不受约束和监督,最终导致了腐败窝案频发。由此引发的反腐败还需反垄断的论点不论是否能站得住脚,但自上而下的改革都将会渗入。
中石油反腐风暴,给石油行业带来了一场大地震,强烈的震波冲击着垄断油企所构建的生态链上每一个环节,亦给现行的央企管理体制和央企高管的任命制度敲响了警钟。业内人士认为中石油腐败窝案将影响到中国的能源产业格局,历来强势的石油企业在政策制定者面前的话语权将会明显被削弱,步入政界的石油系统势力日渐式微。而饱受公众诟病的高油价、行业垄断、资源掠夺等问题是否有望逐步得到解决,让我们拭目以待。
7、中缅天然气管道建成投产
10月20日11时许,随着中国石油西南管道公司总经理常延魁下达点火令,来自孟加拉湾的天然气在中国广西贵港点燃,标志着中缅天然气管道干线建成投产。
中缅油气管道是中国西南方的能源进口战略通道,全长7676公里,原油管道和天然气管道均起于缅甸西海岸的皎漂市,从云南瑞丽58号界碑进入中国境内。中缅原油管道设计年输量2200万吨,天然气管道年输天然气120亿立方米。今后,每年将有120亿立方米天然气造福缅甸和中国西南地区,成为深化中缅两国人民传统友谊新的桥梁和纽带。
点评随着点火令的下达,这条结束云贵高原无管道天然气历史的管道开始了它惠及上亿民众的重大使命。中缅油气管道是国家“十二五”重点工程,该工程对保障我国能源安全,推进我国西南地区经济结构调整和增长方式转变、加快经济社会发展和民族地区的发展具有重要意义,同时也沟通了新疆气区、长庆气区和四川气区联络的通道,使我国油气管网格局基本形成。这条中国西南方的能源进口战略通道使贵州、广西这些欠发达的西南省份正式迈入“天然气时代”,也将源源不断为我国西南地区送上新的能源,更开启了中国参与海外投资建设的新尝试。
8、进口原油资质审批松动
10月,国家能源局下发特急文件,对“炼油企业进口原油使用资质条件”征求意见,对于申请使用新增进口原油的炼油企业设定资质条件。只要合乎条件的地方炼厂,将有望获得进口原油使用权。此举是为落实国务院《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》要求,赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。
点评国家石油产业发展的有关政策和措施,并没有惠及一些符合国家产业政策的大型地方炼化企业,这些地炼企业都在夹缝里艰难地生存。地方炼厂处境不佳,增加进口配额也在情理之中。
但原油进口资质确实有向更多企业扩容的趋势。如今供需形势已经基本稳定,国内油价和国际油价挂钩,消费量的增长也提高了国内企业的议价能力,应该落实鼓励民营企业进入能源行业的政策,清除有形无形的障碍。放宽企业原油进口经营资质审批,推进原油进口主体多元化势在必行。
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