2013油气行业实话“十”说-北极星火力发电网

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2013的油气领域，犹如战场上斗志昂扬的战士，勇往直前并屡获政策利好支持，如虎添翼；也因中石油窝案和青岛输油管道爆炸而被人诟病。不论积极还是消极因素，油气行业各领域仍以其蓬勃发展的劲头推动整个行业前进步伐。

这一年油气行业发展平稳、转型升级、趋于理性。海外并购成功、非常规油气鼓励性政策不断出台、市场化大门逐渐打开、监管机制不断完善；油品升级、成品油天然气定价机制更为合理、原油进口资质审批逐渐开放等，给我们带来了希望和鼓舞。

这一年有成功、有进步也有教训和反思，让我们期待更加朝气蓬勃、更具有竞争力的2014。

1、雾霾推动油品升级

2月6日，国务院常务会议决定加快油品质量升级。会议明确了油品质量升级时间表，并指出要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

9月23日，国家发改委发布关于实现油品优质优价政策的有关意见通知。通知指出，除北京等油品已升级至第四阶段地区外，全国范围内汽柴油升级至第四阶段时每吨分别加价290元和370元。升级至第五阶段加价170元和160元，北京汽柴油每吨需加价50元。

点评油品升级对减少机动车污染物排放、改善每况愈下的空气质量、治理日益严峻的雾霾天气具有重要作用，意味着全国范围内油品优质优价时代已经到来。

升级的标准固然重要，如何有效执行则更为关键，成本如何分摊、机会花落谁家等问题还有待明朗。此外，油品升级伴随着新设备、新技术和大量资金投入，无论是国有企业还是民营炼油企业，技术方面难度并不大，关键难题在于资金投入，相对于国企、央企，民营油企生存难度更大。油品升级是大势所趋，但如何消化升级过程中的问题和困难还有一段路要走。

2、煤层气鼓励政策不断发布

2月22日，国家能源局发布《煤层气产业政策》，明确了当前和今后一段时期煤层气产业发展的政策导向。该政策的发布实施，对科学高效开发利用煤层气资源、促进煤层气产业快速健康可持续发展将产生深远影响。

9月22日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，提高财政补贴标准；综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。

点评国内非常规天然气领域开发的"急先锋"曾因没有宏观性的政策指导而停滞不前。利好政策的颁布不但让煤层气上、中、下游整条产业链都受益，《意见》中还加大了财税政策扶持力度、提出全新解决煤层气与煤炭矿权重叠区内协调政策、强化约束机制、依法管理煤层气并鼓励向民资开放。此外，除了直接财政扶持政策、间接税收支持政策外，还在增加煤层气勘查面积和资源储备、加大煤层气科技开发投入和技术创新平台建设等方面提出了明确的鼓励和扶持重点。

政策的支持虽然使煤层气产业备受鼓舞，但绕不开的矿权纠纷、撬不动的资本市场、待突破的技术革新、以及高投入低价格和补贴等问题一直存在，这个被称为“最成熟的非常规气体”还需加今后更加完善的政策之手方能蓬勃发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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