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倒逼成本的压力
美好的前景令人鼓舞,但也需要看到,标杆电价的出台,对于核电建设、管理、安全、技术、标准化及市场化等都提出了更高的要求。国家核电技术公司高管就表示,标杆电价对核电市场的影响是深远的,对项目投资形成了硬约束,并将传递到产业链的各个环节。
首当其冲的就是要进一步控制核电投资建设成本、提高核电运行效率。因为在“核电站造价天花板确定,价格不再取决于核电本身成本”的当下,核电企业只有 “练好内功”,把好成本关,锁定盈利模式,才能确保核电企业健康持续发展。
有报道指出,以往核电站执行“一站一价”的原则是电站造价越高,其获得政府批准的上网电价也随之越高。而“这种做法的弊端就是,电厂如果把成本和造价做高,把工期延长,这些成本最终还是由国家来买单”。核电标杆电价的出台,终结了“造价越高电价越高”的历史,倒逼核电企业进入“成本控制时代”。核电企业“转变观念,加强成本管理”,迫在眉睫。
对此,业界纷纷献计献策。
“要从源头控制建造成本。” 中国核科技信息与经济研究院专家白云生表示,“包括在设计上、建造上以及融资模式上,都要事先思考如何降低造价,降低成本,增加盈利空间。”值得关注的是,“拖期和超概”一直是核电工程建设中存在的一个“普遍而又突出的问题”。据相关人士介绍:“一台百万千瓦的核电机组,拖一天增加财务费用近200万元,同时减少利润近300万元。”可见,加强项目进度管理,保持在建核电工程安全、质量、进度、投资受控状态良好,至关重要。
“先天的建造要具备竞争力,而后天的运行管理同样十分重要。” 中核集团公司审计部主任王世鑫指出。在核电成本中,除去折旧、财务费用、燃料费用等固定成本之外,真正相对可控的运行成本约占30%。这对于百万千瓦级核电站机组来讲,绝对值可不小。因此,进一步加强运行管理,降低运营成本,提高电站的运行效率,不容小觑。
但必须警惕的是,“核电只能在安全和经济两条线的约束空间内平稳发展。”
相关资料显示,日本福岛核事故后,在我国新安全标准的要求下,核电站相关安全成本在原占总成本约10%~15%的基础上,又新增加5%以内。毋庸置疑,合理控制工程造价必须确保安全第一。
“自我”优化的动力
不同于核电实行全国标杆上网电价,我国燃煤电价 “拥有31~32个标杆上网电价,且各省市电价差距很大,分别在0.52元/千瓦时至0.25元/千瓦时区间。”郝东秦介绍说。而《通知》要求,“全国核电标杆上网电价高于核电机组所在地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝加价)的地区,新建核电机组投产后执行当地燃煤机组标杆上网电价。”
核电上网电价直接挂钩火电标杆电价,“这将在一定程度上影响核电建设未来的布局。”郝东秦说。
一位核电企业高管在接受媒体采访时形象地指出:同一机型的核电站建在辽宁和广东,前者只能执行0.422元/千瓦时的当地火电标杆电价,加上电力需要增长不及广东,收益率必将低于广东的核电机组。
显而易见的比较优势,可以看出,这将引导核电投资流向电价更高、市场需要更大的地区,同时,促使政府、企业、公众对本地区是否适合发展核电做出更加科学的分析、评价和决策,促进核电建设形成合理的布局,避免地区盲目争取核电项目。
事实上,核电标杆电价所引导的不仅仅是“理性投资、合理布局”,在某种意义上说,也将促使国内核电技术路线趋向标准化。
“我国发展核电并不完全取决于地方和企业,而是国家层面的战略,更多有合理布局的考虑。”王世鑫表示。由此看来,合理布局与市场经济发展的 “完美统一”将成为国家、业界的一道待解之题。
实现安全性、可靠性和经济性的高度统一,是核电行业可持续发展的内在动力。核电标杆电价时代,合理控制成本,核电建设的每一个环节都责无旁贷——无论是投资方、项目建设单位,还是设计、设备供应商,以及施工承包商,都应积极响应和谋划,做好成本优化工作,在确保电站安全和质量的前提下,尽量降低电站建设成本,提高经济收益。
核电因“核”必须保证安全性,因“电”又强调经济性,核电健康可持续发展有待各方的“精”成“核”做。
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