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国家发改委表示,此次价格调整,既着力保护环境, 又注重不增加电力用户负担。一方面,通过适当优化电价结构,支持可再生能源发展,提高燃煤发电企业脱硝、除尘的积极性,促进节能减排目标的实现;另一方面,现行销售电价总水平不变,不增加用电企业和居民负担, 有利于保持价格总水平基本稳定。
与常规能源相比,可再生能源清洁环保,但其成本也相对较高。因此,在可再生能源发展的前期,需要采取政府补贴措施加以扶持,这是国际上的通行做法。近年来,我国可再生能源发展迅速,目前筹集的资金难以满足补贴资金需求的迅速增长。 截至2011年年底,资金缺口为107亿元。若不进一步提高标准,预计2015年可再生能源电价附加资金缺口将达到330亿元左右。 这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康发展将产生严重的不利影响。
关键词9 两至三年解决弃风问题
2013年10月16日,国家能源局新能源司司长王骏在2013北京国际风能大会上表示,将争取在2—3年内解决风电领域的弃风限电问题。
他指出,随着风电快速发展,现有电力系统运行规则和管理体制仍有不适应之处,比如各类电源规划缺乏统筹衔接, 风电并网运行技术有待提高等, 由此带来的弃风限电制约了风电的可持续发展。
根据《 2013中国风电发展报告》,2012年中国弃风限电达200亿千瓦时以上,较2011年增长一倍。 弃风限电不仅使开发商投资收益受损,也影响到了对这一领域的进一步投资。
王骏认为, 风电应该作为替代燃煤发电的概念还没有形成共识, 如何突出新能源的优先位置仍是议题。他同时表示,国家能源局正在完善相关政策, 其中包括电力系统运行管理方面的改革,争取实现风电优先上网、全额收购,同时还将加强河北、甘肃、内蒙古、吉林等风电限电严重地区的问题研究和运行监管,制定针对性的解决方案。
关键词 10 海上风电重启
2013年8月,停滞了三年的海上风电正式重启, 国家一期海上风电特许权四个项目中三个获得开工 “ 路条”,分别是:大唐新能源滨海30万千瓦项目、 龙源电力大丰20万千瓦项目、鲁能东台20万千瓦项目。
得益于相关政策的推动,2013年以来,海上风电项目加速推进。目前全国已有17个海上风电项目规划先后获得国家能源局批准,项目规范总装机容量达到395万千瓦。
业内人士指出,丰富的海上风电资源、不断降低的海上风电发电成本以及成熟的产业链都为我国海上风电的大发展提供了源动力, 海上风电项目或将成为推动行业走出困境的突破口,也为海上风电 “ 十二五”规划的实施提供了现实基础。
同时, 国内的风电设备制造企业已经可以生产制造5兆瓦和6兆瓦等大容量风电机组,机组研发制造能力明显增强。 此外,我国海上风电的专业队伍也逐步形成, 海上风电标准体系亦已初步建立。
但比起上述有利于我国海上风电开发的条件, 中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春认为, 目前我国海上风电开发存在的问题更多, 包括海上风电开发的电价政策不明确,统一管理协调工作有待加强,基础工作薄弱等。 这些问题直接导致目前我国海上风电开发进展迟缓。 至今, “ 十二五” 已经过半, 海上风电的规划却迟迟没有落实。 他预计,2015年这一目标很可能会落空。
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