祝作利的“话语权”-第3页-北极星火力发电网

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权力

多位接受采访的陕西省官员都对祝平时的工作作风表示了肯定，他们认为，祝作利在担任陕西省发改委主任期间，陕西的经济真正驶入了“快车道”，进入全国经济增长的“第一梯队”，这里面固然有宏观环境的因素，但也体现了祝的水平。

而且，这期间，陕西先后获批了多个国家级的规划，包括《关中—天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《呼包银榆经济区发展规划》、《宁鄂榆能源金三角规划》等，前述陕西省发改委的官员回忆，“连续五六年，发改委都在省委组织的目标责任考核中，在各厅局委办中排名第一”。

不过他也承认，连续几年的高速投资和煤炭等能源行业的火热，也让发改委的话语权和影响力越来越大。

事实上，尽管发改委系统一直在强调加强宏观调控和综合协调，减少行政审批、减少微观管理事务和对经济活动的直接干预，但这几年中，陕西省发改委的工作事务实际上越来越繁忙，权力与日俱增。

比如说，在2004年陕西省发改委内设17个处室，拥有10名副厅级以上的官员（包括7名正副职委领导、总工程师，以及省重大项目建设领导小组办公室专职副主任、陕北能源化工基地建设领导小组办公室专职副主任），46名处级官员。

到2009年，陕西省发改委内设机构增加到22个，拥有14名副厅级以上的官员（包括6名正副职委领导，总工程师、经济运行调节办公室主任、固定资产投资办公室主任、能源局专职副局长、省铁路建设领导小组办公室专职副主任、省政府驻北京办事处副主任、国民经济动员办公室专职副主任、重大项目稽察特派员办公室主任），处级官员79名。

前述不愿具名的陕西省官员说，包括煤矿、煤化工等项目在内，大量重大项目在开工前需要得到省发改委的审批或者核准，这不可避免地带来一定的审批利益空间。“另外，每年从发改委下达的产业资金、技改资金、扶持资金和各种配套资金数以亿计，也会有不少企业为了套取这类资金，想各种办法。”他说。

另外，祝曾在多个场合呼吁，在最重要的能源行业，陕西要走高端煤化工、煤电一体化的道路，尽可能把产业链留在当地。这期间，陕西积极扶持了省属的几家能源公司，这也对包括中石油、神华、中煤在内的一些央企在陕北的发展有一定的影响。

当时还担任发改委主任的他在接受媒体采访时曾说，“如果陕西大开发变成"陕西大开挖"，那么我们宁可"不开挖"。”

对于祝作利接受调查一事，本报将继续关注。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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