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“要高度重视煤炭的清洁化使用,利用财税支持政策让市场主体有充分的积极性来做这个事。另外,包括煤制气在内的煤炭清洁转化,也是必须抓住的方向。”两会期间,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时,对煤炭产业的绿色发展提出了上述观点。
洁净煤技术推广面临三大困难
贾康在能源电力行业不是一个生面孔,近年来他一直在关注如何通过财税政策推进能源的清洁、高效发展。
他告诉记者,去年两会他关注的就是如何推进煤炭产业的节能降耗、以减少煤炭消耗总量。而今年他的提案则落在煤炭的清洁生产上,他建议“尽快出台国家标准,大力推广洁净煤技术”。
贾康告诉记者,我国在可以预见的很长一段时间内,对煤炭的依赖是无法改变的,无论是新兴能源,还是石油天然气,都无法形成对煤炭的有效替代。“因此在这种情况下,两个着眼点很重要,一是尽可能推进节能降耗,以经济手段控制能源消费总量;另一个角度就是我今年的提案,更加关注煤炭在使用环节中的清洁化。”据贾康介绍,目前我国在煤炭的清洁化使用上已经有一些成果,国内外的洁净煤技术也已相对成熟,高效煤粉燃烧、清洁煤气化、整体煤气化联合循环发电(IGCC)技术可分别实现工业燃煤中小锅炉、工业燃料、发电领域的洁净化用煤,燃煤过程可实现大气污染排放指标低于现行火电行业国家标准,国内最新洁净煤技术已可实现排放和天然气发电相当。
贾康举例称,玻璃和陶瓷行业使用的水煤气装置高达1万台,用煤量为1亿吨左右。由于没有环保处理设施,加上燃煤效率低,污染物排放物量大,对环境破坏十分严重。如果这些行业推广清洁煤气化技术,热效率可提高15%以上,并且能稳定达标排放,可减少该领域煤炭消费量2000万吨、减少二氧化硫排放25万吨、酚水排放200万吨,同时拉动我国环保产业产值约1万亿,对污染治理和环保产业拉动均有十分重要意义。
据悉,目前洁净煤技术在推广过程中遇到许多困难,主要表现在三个方面,一是目前各地政府对洁净煤的政策、舆论引导远远不够,普遍认为燃煤就等于污染。
许多东部省份,如广东、浙江等地,为解决大气污染问题,强制性出台了限制工业用煤、推动天然气使用的政策,对洁净煤项目重视不够,甚至不予批准。
二是有些地区由于天然气供给不足,以气代煤政策难以落地。同时对洁净煤技术又缺乏认识,致使工业燃煤改造进展缓慢。
三是对洁净煤技术和专有装备研发的政策扶持不足。相比较可再生能源电价补贴每年超出200亿元,国家对洁净煤产业的支持力度可谓微乎其微。
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