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记者:您如何看待我国“十二五”能源消费总量和万元GDP能耗“双控”目标的实现前景?阻力在哪儿?
徐小杰:这个很难说,从过去的经验来看,我们对能源消费规模一直都有规划,但是运行过程中实际上都是超过的。要想实现“双控”目标,特别是控制消费总量,目前来看主要路径是通过强制关停的办法,但是关停一家企业涉及多方利益,工作千头万绪,所以很难。此外,整个能源结构不是一天两天就能实现转型的,我们现在强调发展方式要转型,结构要调整,尤其是要解决产能过剩行业和高耗能行业的能源消耗问题,我认为关键要看中央的政策能不能得到真正的贯彻落实。
我认为,解决产能过剩问题,一个可行的路径就是走出去,中央提出“一带一路”的发展思路,通过“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”增大对周边国家和地区的产业投入,积极推进周边互联互通,把我们过剩的产能转移到国外去,例如加强对中亚的能源投资,把资金、技术、设备和产业规模都带出去,做好这篇文章,对于实现双控目标很重要。
“煤制气与进口天然气并不矛盾”
记者:减少煤炭消费量很关键,但煤炭本身的清洁化利用也很重要,您如何看待我国煤制油、煤制气产业的未来发展前景?
徐小杰:五六年前,业内对煤制气的发展是比较消极的,这几年又比较积极地推动,目前政策已经十分明确,就是要在一定范围内发展,不能遍地开花,不能大规模的发展。因为煤化工毕竟会带来一些列的环境问题。
但是我认为范围还可以再扩大,有些人认为煤制油气只是一种工业试验,我的观点是把它看做一种商业试验。现在2020年煤制气的发展目标是500亿方,在环境和经济成本可控的情况下,这个规模会在一定程度上改变我国能源供应格局,因为我国未来天然气需求将大规模上升,到2020年天然气在一次能源中的消费占比应该能达到8%左右。据我了解,1方煤制天然气要花费3吨煤、10吨水,煤制气受环境特别是水资源的约束特别大。现在做的比较好的是新疆和内蒙的项目,我们曾经做过一个调查,统计了大概10来个项目,加起来的规划产能将近800亿方。这些项目经过不断试验之后,最后成型规模到底有多大,还有待观察,目前我国对现有环境资源可以承受多大规模的煤制气产业还没有确切研究,煤制气的发展规模现在还没有定论,现在还处于企业商业探索阶段,我觉得应该鼓励企业去做更多试验。
记者:我国天然气需求将快速增长已经成为共识,但是对于更多的依靠进口还是大力发展煤制气这两条路径,目前还有一些争议,您的观点是什么?
徐小杰:目前我国油气市场敞开进口,关于是多进口还是大力发展煤制气的问题,我认为,首先从促进能源利用技术发展的立足点上,煤制气是值得推进的,煤制气的实质是人工气,是气体工业,它不是天然资源,它贡献的是我国天然气资源禀赋的增量,是值得发展的。
同时,煤制气是国内供气,从天然气安全供应的角度来考虑,国内供应的比例不能下降的太快,2012年我国天然气进口约占总消费量的28%,2013年是30%左右,这说明我国天然气对外依存度在上升,但是这个比例不应该像石油那么大,因为天然气与石油有一个很大的不同点,就是我国天然气进口的渠道远远不及石油那么多,所以安全性更应该多考虑。我认为天然气自给能力至少要达到60%才能保证安全。
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