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3月5日,李克强总理在政府工作报告中明确指出,要提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。
中国核电产业拥有世界上规模最大的在建核电机组,同时开发和商业化应用多种反应堆技术,计划在未来7年内将国内核电装机容量翻4倍,同时向国外出口核电技术。但是中国核电的发展不能走以完成规划为首要任务的发展模式,必须将保障核安全作为第一前提,必须如“核安全规划”中所说,始终以安全和质量为第一要素。时刻牢记核安全是维护公众生命财产安全和环境健康的基础,也是中国核电发展计划、能源战略与经济可持续发展顺利进行的重要保障。如果任何类似福岛核事故的灾难在中国发生,不仅人民的生命财产和生活环境将会蒙受不可估量的损失,而且中国核电建设与发展也将遭受前所未有的质疑和打击,甚至功亏一篑。
核安全的发展要有先进的核安全技术,也需要核电管理部门与核工业部门对核设施与核活动在选址、建设、调试、营运、退役、废料处置、紧急事故处理等各环节恪守“安全第一”的职责,还要有一个独立、权威、有效的核安全监管部门切实履行核安全审查和监管责任。同时,加强核安全文化建设,提高核安全信息的透明度,加强公众的核电和应急反应知识的普及和教育。
目前,中国核安全监管能力远落后于核电发展,应从加强监管机构设置、理顺管理职能、加强核安全立法、开展国际合作、培育核安全文化、促进核安全信息公开、完善应急预案以及损害赔偿机制等方面着力深化改革,谋求突破。重点应从以下几个领域进行突破。
设置独立的监管机构
日本福岛核事故的重要教训之一,就是国家核安全监管机构缺乏独立性和充分授权下的有效监管能力。以美国和法国为代表,世界上各核大国均拥有较为独立的核安全监管体系,监管部门独立于其他政府部门。核安全监管机构的独立化也是世界范围内核安全发展的趋势。
虽然中国国家核安全局挂名在环保部下,独立于促进核能发展的部门,但是这种“挂牌结构”导致中国的核安全监管机构不是独立的实体,没有自己的人事权、财务权和外事权。目前国家核安全局虽然增加了人员和经费,但其所肩负的责任与其所需的资源和权威并不匹配。国家核安全局作为一个非独立的行政机构,在工作方式和决策流程上受到环保部的制约和影响,缺乏充分的授权与必要的独立性和灵活性,影响到核安全监管的有效性。
国际原子能机构在2010年对中国核安全监管构架的同行评估活动中也指出,在核能高速发展的背景下,中国国家核安全局独立性不足,组织构架不够清晰,人力和财力资源匮乏。因此,核安全监管职责应该从环保部脱离,成立直属于国务院的国家核安全监管机构,专门负责核与辐射安全监管,独立于其他政府部门之外,确保核安全监管机构的领导不出身于核能促进机构或核工业组织。还应将核与辐射安全中心划归国家核安全监管机构, 为其提供独立和专业的技术支持。
建立独立和专门的核安全监管机构绝不是权力之争和利益的再分配,而是中国核能利用安全、经济可持续发展和社会稳定的重要保障。在涉及安全的问题上,国家核安全监管机构代表人民的利益,面对政府的决策和利益集团的干扰具有一票否决权。
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(来源:微信公众号“中国能源研究会核能专委会”编译自国际核工程)2022年5月31日,亚美尼亚核电厂负责人表示,该电厂正准备新建一座中低放固废贮存设施。该项目拟于2022年底前确定供应商并签署建设合同。负责人介绍称,目前有几种技术可以用于处置放射性废物,包括玻璃固化和沥青固化,均可在亚美尼
美国官员10月21日表示,位于爱达荷州东部的放射性废物处理厂的问题似乎已得到解决,将于2022年年初开始将90万加仑(350万升)来自乏燃料后处理时产生的含钠高放废液转化为更安全、更易于管理的固体材料。美国能源部表示,下周将进行综合废物处理装置(IWTU)的启动测试,该设施建造费用已超过5亿美元。若工厂正常运行,预计需要用5年的时间处理所有废液。
美国能源部计划在2023年底之前对贮罐中的废物进行玻璃固化,放射性废物综合处置设施(IDF)的建设对于该项目至关重要。美国近日已完善了汉福特综合废物处置设施的渗滤液处理系统,安装了新型内衬,有助于渗滤液的收集、持续监测和处理,能够有效的保护地下水。
9月11日,我国首座高水平放射性废液玻璃固化设施在四川广元正式投运。这标志着我国已实现高放废液处理能力零的突破,跻身世界上少数几个具备高放废液玻璃固化技术的国家,对我国核工业安全绿色发展具有里程碑意义。
瑞典政府2021年8月26日表示,已批准扩建奥斯卡沙姆中间乏燃料贮存设施扩建计划。瑞典多家核电运营公司在8月初警告称,用于贮存乏燃料的中央临时贮存设施(Clab)很快将会满容。
美国深层隔离公司(DeepIsolation)获得一份为斯洛文尼亚放射性废物管理组织(ARAO)进行钻孔可行性研究的合同。这项研究将就深钻孔贮存库是否可以处置斯洛文尼亚约瑟夫斯特凡研究所TRIGAⅡ研究堆乏燃料进行调研。
据日本放送协会(NHK)1日报道,日本东京电力公司近日发布消息称,福岛第一核电站内用于存放核废弃物的集装箱出现腐蚀或凹陷,问题集装箱数量多达548个。
2021年6月17日,中国北山地下实验室开工建设,标志着我国高放废物地质处置工作进入了地下实验室建设及研发阶段,为填补我国在高放废物处置技术地下现场研发平台及设备的空白,攻克高放废物地质处置这一世界性难题提供试验平台和基础。
日前,法国法马通公司(Framatome)宣布用于支持核设施退役和废物管理的机器人辅助处理系统开发工作取得里程碑进展。试验证实该处理和分类高放废物部件的机器人系统能够良好运行,这为提高核工业自动化水平铺平道路。
近日,美国能源部(DOE)宣布向先进能源研究计划署(ARPA-E)“优化核废料和先进堆处理系统”(Onwards)项目拨款4000万美元,该项目旨在开发限制先进堆核废料产生的技术,解决乏燃料处置方案选择有限等难题。
3月20日,“核电三废处理技术联合研发和试验中心”新址揭牌,上海核工院与江苏希捷新能源工程技术有限公司签署“PVA可降解防护用品与处理工艺技术合作开发框架协议”与“关于成立江苏核捷智能环保科技有限公司合作意向书”。
1核能民用的最大障碍当通用电气公司原子能产品部的总经理麦考恩(FrancisMcCune)第一次提出保险问题的时候,各方的反应比较冷淡。1954年初,为了落实时任总统艾森豪威尔的原子能和平利用倡议,美国原子能委员会组织对1946年的《原子能法案》进行修订。在国会原子能联合委员会召开的听证会上,麦考恩提出
9501亿日元。这是日本原子能损害赔偿和反应堆报废等支援机构近日在福岛核事故损失赔偿估算总额中增加的数字。消息称,东京电力公司和这一机构将于近期向日本政府申请批准新的重组计划。如果得到批准,福岛核事故赔偿总额将达70753亿日元(约合人民币3619亿元)。核电,在给我们带来清洁能源的同时,也带
据日本共同社报道,日本参院全体会议19日凭借执政党及民主党等多数赞成票,正式批准了加入《核损害补充赔偿公约》(CSC)的决定。报道称,公约规定核事故发生国原则上必须做出一定金额的赔偿(约470亿日元,合人民币24.5亿元)。超出部分将由缔约国的核能企业建立的基金做出补充赔偿,为事故发生国提供支持。公约还规定无论有无过失,事故的法律责任都由核能企业承担。由于核能设备制造商将被免责,日本加入该公约旨在为核电出口提供后盾。此外,当反应堆报废工作等发生事故时,责任也将由核能企业负责,因此有望促使掌握先进技术的美国企业进入日本市场。目前已有美国、阿根廷、摩洛哥、
“在世界上所有核电国家里,只有中国没有对核损害赔偿立法。” 中国核保险(放心保)共同体(以下简称“中国核共体”)执行机构总经理左惠强在两会召开前夕接受采访时称,并希望可以有参会代表提出相关提案。由核事故引起的损失包括物质损失和责任损失,由于核损害的巨灾性质,常规保单中一般都会将上述损失除外。大多数国家都是通过立法来明确责任的归属,国际上通行的做法是明确核电运营商承担无过错责任。左惠强表示,核风险的特殊性在于风险巨大和后续长时间的影响。按照最新国际公约要求,核损害索赔时效可达30年。相较于普通责任,核损害赔
12月9日,中国核能行业协会和法国电力公司共同主办的核法律与核损害责任经验交流会在北京召开。中法两国业内法律专家分别就第三方核责任、中国核法律实践作了探讨。“福岛核事故发生以后,核损害赔偿责任相关问题引发了世界各国的高度关注。而借鉴和参考国外在核损害赔偿法律制度方面的经验,有助于逐步完善我国核损害赔偿法律制度。”一位业内人士向记者表示,“但是根据现实国情,要做的工作还有很多。”法律层级暂无依据据了解,核损害责任法律制度是国家处理责任主体因核装置及材料辐射危害对生命、财产和环境所造成损失而建立的特殊民事法律
北极星电力网获悉,国家核安全局日前发布关于印发《山东石岛湾核电站扩建一期工程1号机组核岛基础浇筑第一罐混凝土前准备情况核安全检查报告》的函,国核安函〔2024〕43号,详情如下:华能石岛湾核电开发有限公司:根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,将国家安全作为头等大事,创造性提出总体国家安全观,将核安全纳入国家总体安全体系,提出理性、协调、并进的核安全观,倡导打造核安全命运共同体,要求守牢美丽中国建设安全底线,指引新时代核安全工
近日,生态环境部发布核安全行政处罚决定书(中国原子能科学研究院未实施质量保证体系案)。详情如下:核安全行政处罚决定书(中国原子能科学研究院未实施质量保证体系案)当事人名称:中国原子能科学研究院法定代表人:辛锋统一社会信用代码:12100000400000309R地址:北京市房山区新镇北坊我部(国家
近日,生态环境部向中广核工程有限公司三澳核电项目未实施质量保证体系案下发核安全行政处罚决定书,详情如下:核安全行政处罚决定书(中广核工程有限公司三澳核电项目未实施质量保证体系案)中广核工程有限公司:统一社会信用代码:91440300100028086X法定代表人:郝坚地址:深圳市大鹏新区鹏飞路大亚
“中国坚持理性、协调、并进的核安全观,将确保核安全融入核能开发利用全过程,建立了完备、科学有效的核安全治理体系。”4月15日,在国际原子能机构(IAEA)主办、中国国家原子能机构指导、中国核能行业协会承办的国际原子能机构核电厂运行安全国际大会上,工业和信息化部副部长、中国国家原子能机构
近日,东方电气民用核安全设备制造许可证(简称“大证”)获国家核安全局批准延续,持续保持了国内核电装备制造集团唯一大证,既彰显了国家核安全局构建严密核安全责任体系的决心,也压实了东方电气集团大证管理核安全责任和质量管理责任。东方电气通过大证管理,统筹引领集团核安全文化建设,对下属涉
2024年1月30日,生态环境部(国家核安全局)与中国广核集团有限公司(以下简称中国广核集团)召开年度核安全监管对话会,反馈交流重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,中国广核集团党委书记、董事长杨长利等参加会议。生态环境部(国家核安全局)强调,要
1月8日,生态环境部(国家核安全局)在京组织开展核安全形势分析活动。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同出席并讲话。2023年,在党中央坚强领导下,全行业加强安全管理,依法从严监管,我国核与辐射安全状况总体稳定,辐射环境质量保持良好。新的一年,要坚决贯彻党中央部署,构建严
12月4日,中核集团召开全面加强核安全管理专项行动启动会,集团公司总经理、党组副书记顾军,党组成员、副总经理申彦锋出席会议。会议传达了生态环境部(国家核安全局)全面加强核电行业核安全管理专项行动启动会精神,介绍了集团公司全面加强核安全管理专项行动方案。与会单位代表就核安全管理情况和
北极星电力网获悉,国家核安全局分别于2023年6月5日和2023年10月10日披露了《国家核安全局2022年报》和《国家核安全局2022年报(英文版)》。北极星电力网转载如下,以飨读者![$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewP
近日,生态环境部华南核与辐射安全监督站(以下简称华南监督站)对防城港核电厂4号机组热态功能试验(以下简称热试)准备情况进行例行安全检查。检查组从调试阶段质量保证大纲实施情况、热试前涉及准则试验完成情况、热试准备阶段试验结果评价等方面对热试准备工作进行全面深入检查。针对检查情况,华
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