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3月5日,李克强总理在政府工作报告中明确指出,要提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。
中国核电产业拥有世界上规模最大的在建核电机组,同时开发和商业化应用多种反应堆技术,计划在未来7年内将国内核电装机容量翻4倍,同时向国外出口核电技术。但是中国核电的发展不能走以完成规划为首要任务的发展模式,必须将保障核安全作为第一前提,必须如“核安全规划”中所说,始终以安全和质量为第一要素。时刻牢记核安全是维护公众生命财产安全和环境健康的基础,也是中国核电发展计划、能源战略与经济可持续发展顺利进行的重要保障。如果任何类似福岛核事故的灾难在中国发生,不仅人民的生命财产和生活环境将会蒙受不可估量的损失,而且中国核电建设与发展也将遭受前所未有的质疑和打击,甚至功亏一篑。
核安全的发展要有先进的核安全技术,也需要核电管理部门与核工业部门对核设施与核活动在选址、建设、调试、营运、退役、废料处置、紧急事故处理等各环节恪守“安全第一”的职责,还要有一个独立、权威、有效的核安全监管部门切实履行核安全审查和监管责任。同时,加强核安全文化建设,提高核安全信息的透明度,加强公众的核电和应急反应知识的普及和教育。
目前,中国核安全监管能力远落后于核电发展,应从加强监管机构设置、理顺管理职能、加强核安全立法、开展国际合作、培育核安全文化、促进核安全信息公开、完善应急预案以及损害赔偿机制等方面着力深化改革,谋求突破。重点应从以下几个领域进行突破。
设置独立的监管机构
日本福岛核事故的重要教训之一,就是国家核安全监管机构缺乏独立性和充分授权下的有效监管能力。以美国和法国为代表,世界上各核大国均拥有较为独立的核安全监管体系,监管部门独立于其他政府部门。核安全监管机构的独立化也是世界范围内核安全发展的趋势。
虽然中国国家核安全局挂名在环保部下,独立于促进核能发展的部门,但是这种“挂牌结构”导致中国的核安全监管机构不是独立的实体,没有自己的人事权、财务权和外事权。目前国家核安全局虽然增加了人员和经费,但其所肩负的责任与其所需的资源和权威并不匹配。国家核安全局作为一个非独立的行政机构,在工作方式和决策流程上受到环保部的制约和影响,缺乏充分的授权与必要的独立性和灵活性,影响到核安全监管的有效性。
国际原子能机构在2010年对中国核安全监管构架的同行评估活动中也指出,在核能高速发展的背景下,中国国家核安全局独立性不足,组织构架不够清晰,人力和财力资源匮乏。因此,核安全监管职责应该从环保部脱离,成立直属于国务院的国家核安全监管机构,专门负责核与辐射安全监管,独立于其他政府部门之外,确保核安全监管机构的领导不出身于核能促进机构或核工业组织。还应将核与辐射安全中心划归国家核安全监管机构, 为其提供独立和专业的技术支持。
建立独立和专门的核安全监管机构绝不是权力之争和利益的再分配,而是中国核能利用安全、经济可持续发展和社会稳定的重要保障。在涉及安全的问题上,国家核安全监管机构代表人民的利益,面对政府的决策和利益集团的干扰具有一票否决权。
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关于公开征求国家生态环境标准《环境影响评价技术导则放射性固体废物近地表处置环境影响报告书的格式与内容(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》,规范放射性固体废物近地表处
江西晶核环保有限公司:《关于要求审批〈江西伴生放射性固体废物处置项目环境影响报告书〉的请示》及相关文件收悉。经研究,批复如下:一、项目建设内容江西伴生放射性固体废物处置项目位于赣州市崇义县中核赣州金瑞铀业有限公司丰州水冶厂内,主要用于接收和处置来自伴生放射性矿开发利用企业产生的伴
(来源:微信公众号“中国能源研究会核能专委会”编译自国际核工程)2022年5月31日,亚美尼亚核电厂负责人表示,该电厂正准备新建一座中低放固废贮存设施。该项目拟于2022年底前确定供应商并签署建设合同。负责人介绍称,目前有几种技术可以用于处置放射性废物,包括玻璃固化和沥青固化,均可在亚美尼
日前,生态环境部发布了关于印发《生态环境部深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》的通知。全文如下
9月11日,我国首座高水平放射性废液玻璃固化设施在四川广元正式投运。这标志着我国已实现高放废液处理能力零的突破,跻身世界上少数几个具备高放废液玻璃固化技术的国家,对我国核工业安全绿色发展具有里程碑意义。
2021年6月17日,中国北山地下实验室开工建设,标志着我国高放废物地质处置工作进入了地下实验室建设及研发阶段,为填补我国在高放废物处置技术地下现场研发平台及设备的空白,攻克高放废物地质处置这一世界性难题提供试验平台和基础。
日前,法国法马通公司(Framatome)宣布用于支持核设施退役和废物管理的机器人辅助处理系统开发工作取得里程碑进展。试验证实该处理和分类高放废物部件的机器人系统能够良好运行,这为提高核工业自动化水平铺平道路。
近日,美国能源部(DOE)宣布向先进能源研究计划署(ARPA-E)“优化核废料和先进堆处理系统”(Onwards)项目拨款4000万美元,该项目旨在开发限制先进堆核废料产生的技术,解决乏燃料处置方案选择有限等难题。
3月20日,“核电三废处理技术联合研发和试验中心”新址揭牌,上海核工院与江苏希捷新能源工程技术有限公司签署“PVA可降解防护用品与处理工艺技术合作开发框架协议”与“关于成立江苏核捷智能环保科技有限公司合作意向书”。
3月10日,据西南科技大学官网消息,西南科技大学核废物与环境安全国防重点学科实验室将于近日举行学术报告。
3月17日,由原子能院研发的低放废液热泵蒸发处理系统性能试验在江苏海安圆满完成,标志着热泵性能达到设计指标,具备供货条件。
1核能民用的最大障碍当通用电气公司原子能产品部的总经理麦考恩(FrancisMcCune)第一次提出保险问题的时候,各方的反应比较冷淡。1954年初,为了落实时任总统艾森豪威尔的原子能和平利用倡议,美国原子能委员会组织对1946年的《原子能法案》进行修订。在国会原子能联合委员会召开的听证会上,麦考恩提出
9501亿日元。这是日本原子能损害赔偿和反应堆报废等支援机构近日在福岛核事故损失赔偿估算总额中增加的数字。消息称,东京电力公司和这一机构将于近期向日本政府申请批准新的重组计划。如果得到批准,福岛核事故赔偿总额将达70753亿日元(约合人民币3619亿元)。核电,在给我们带来清洁能源的同时,也带
据日本共同社报道,日本参院全体会议19日凭借执政党及民主党等多数赞成票,正式批准了加入《核损害补充赔偿公约》(CSC)的决定。报道称,公约规定核事故发生国原则上必须做出一定金额的赔偿(约470亿日元,合人民币24.5亿元)。超出部分将由缔约国的核能企业建立的基金做出补充赔偿,为事故发生国提供支持。公约还规定无论有无过失,事故的法律责任都由核能企业承担。由于核能设备制造商将被免责,日本加入该公约旨在为核电出口提供后盾。此外,当反应堆报废工作等发生事故时,责任也将由核能企业负责,因此有望促使掌握先进技术的美国企业进入日本市场。目前已有美国、阿根廷、摩洛哥、
2011年3月11日,是一场震惊全球的核灾难的起点。当天,日本东北部发生里氏9.0级大地震和强烈海啸,使福岛第一核电站、第二核电站遭受严重破坏,导致大规模放射性核素泄露。“黑云压城”,周围广大居民的生命健康和环境安全受到威胁。福岛核事故发生的次月,日本开始启动核损害赔偿工作。截至2014年2月28日,东京电力公司累计收到索赔申请210万件,累计支付赔偿金3.5万亿日元(约合人民币2110亿元)。据估计,福岛事故的核损害赔偿总额将达5万亿日元(约合人民币3000亿元),赔偿工作远未结束。福岛核事故损害赔偿的高度复杂性和巨额特点,从
12月9日,中国核能行业协会和法国电力公司共同主办的核法律与核损害责任经验交流会在北京召开。中法两国业内法律专家分别就第三方核责任、中国核法律实践作了探讨。“福岛核事故发生以后,核损害赔偿责任相关问题引发了世界各国的高度关注。而借鉴和参考国外在核损害赔偿法律制度方面的经验,有助于逐步完善我国核损害赔偿法律制度。”一位业内人士向记者表示,“但是根据现实国情,要做的工作还有很多。”法律层级暂无依据据了解,核损害责任法律制度是国家处理责任主体因核装置及材料辐射危害对生命、财产和环境所造成损失而建立的特殊民事法律
2025年2月24日,生态环境部(国家核安全局)与中国华能集团召开核安全监管年度对话会,反馈交流重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同主持,华能集团党组书记、董事长温枢刚,党组副书记、总经理张文峰,党组成员、副总经理张涛等参加。生态环境部(国家核安全局)强调,要
2025年2月21日,生态环境部(国家核安全局)与国家电投集团召开核安全监管年度对话会,反馈重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜,党组副书记、总经理栗宝卿,党组成员、副总经理卢洪早等参加会议。生态环境部(国家核
近日,国家核安全局发布关于颁发《广东台山核电厂3、4号机组场址选择审查意见书》的通知,详情如下:关于颁发《广东台山核电厂3、4号机组场址选择审查意见书》的通知中广核台山第二核电有限公司:你公司《关于申请办理广东台山核电3、4号机组项目场址选择审查意见书的请示》(台二核〔2024〕17号)及其
2025年2月13日,生态环境部(国家核安全局)与中国广核集团有限公司(以下简称中国广核集团)召开核安全监管年度对话会,反馈重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,中国广核集团党委书记、董事长杨长利,总经理高立刚等参加会议。生态环境部(国家核安全局
近日,国家核安全局发布关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知,详情如下:关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知江苏上上电缆集团有限公司、安徽电缆股份有限公司、常州八益电缆股份有限公
近日,国家核安全局发布关于批准《中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲(建造阶段)》(第5版)的通知,详情如下:关于批准《中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲(建造阶段)》(第5版)的通知中广核惠州核电有限公司:你公司《关于呈报〈中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲
1月22日,国家电投集团召开安全生产与应急管理委员会暨核安全与核事故应急委员会2025年第一次会议,传达学习党中央、国务院及上级部委近期安全生产有关会议精神,分析国家电投集团安全生产面临形势和存在问题,研究部署2025年安全环保及核安全重点工作。国家电投集团党组书记、董事长刘明胜主持会议,
韩国原子能安全委员会12日表示,正在对庆尚北道庆州市月城核电站2号机组非正常排放29吨核废液展开调查。韩国原子能安全委员会当日在其官网发布公告说,负责运营该机组的韩国水力原子能公司当地时间12日10时23分报告,月城2号机组正常运转时,储藏罐内的核废液未经样本分析阶段就被排放入海。据估计,排
近日,生态环境部发布核安全行政处罚决定书(甘肃东方瑞龙环境治理有限公司放射性废物管理违法案),我部(国家核安全局)现责令你公司在收到本处罚决定之日起停业30日,30日内不得对外新接收和新贮存放射性固体废物,并处以8.75万元罚款。详情如下:核安全行政处罚决定书(甘肃东方瑞龙环境治理有限公
12月22日,中核集团在2024年核安全文化建设经验交流联赛总决赛上隆重发布《中核集团核安全责任体系》企业标准。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同和中核集团党组副书记、总经理申彦锋,共同为标准发布仪式揭幕。为贯彻落实全国生态环境保护大会精神,根据生态环境部(国家核安全局)
北极星电力网获悉,生态环境部近日发布关于印发《陆丰核电厂1号机组核岛基础浇筑第一罐混凝土前准备情况核安全检查报告》的函,国核安函〔2024〕113号,详情如下:关于印发《陆丰核电厂1号机组核岛基础浇筑第一罐混凝土前准备情况核安全检查报告》的函中广核陆丰核电有限公司:根据《中华人民共和国核
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