晋陕豫黄河金三角区域合作规划获批复能源电力迎发展大机遇-第2页-北极星火力发电网

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记者：能否介绍一下《规划》中有哪些与咱三门峡直接相关的政策?

刘会林：经过初步梳理，摘出直接与三门峡发展相关的政策共五大类22条。

(一)体制机制政策

1.《规划》明确提出：金三角四市要进一步落实完善有利于促进黄河金三角区域合作和一体化发展的政策措施，鼓励推动区域内有关政策逐步统一。(中原经济区、关中—天水经济区、山西资源型经济转型综合配套改革试验区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区“3+1”政策叠加)

2.国务院有关部门要按照职能分工，切实加强工作指导，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持，合力解决黄河金三角区域合作发展中遇到的困难和问题。(规划项目直报)

3.《规划》指出要遵循市场经济规律，打破行政体制障碍，大胆创新，先行先试，促进市场统一开放。

4.打破行政区划界限，优化拓展发展空间，创新体制机制，推进若干基础条件好、发展潜力大、经济联系比较紧密的市际交界地区融合发展。(构建次区域合作圈)

5.国家发展改革委要加强综合协调和督促检查，会同三省人民政府开展《规划》实施情况评估，总结推广好经验好做法，研究解决新情况新问题，重大事项及时向国务院报告。

6. 山西、陕西、河南三省要切实加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，完善合作机制，合力解决区域合作中的重大问题。要根据《规划》要求制定具体实施方案，编制实施重点领域专项规划，落实区域合作协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施，探索实施推动一体化发展的绩效考核和奖惩激励措施。完善社会监督，定期向社会公布《规划》实施进展情况。《规划》实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

(二)财政政策

7.各部委要逐步加大中央预算内对黄河金三角投资。

8.财政部加大财政转移支付对跨区合作重大基础设施、公共服务领域的支持力度。

9.对跨省区的重要产业转移承接项目、产业合作项目给予引导和扶持。

(三)金融政策

10.完善金融市场体系，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

11.支持发展地方金融业，实行四市金融同城化结算。

12.完善信用担保体系，鼓励有条件的地方建立担保风险基金，加大对中小微企业的信贷支持力度。

13.有序推进村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构试点工作。

14.创新金融品种和经营模式，积极探索高速公路、码头、电力等资产证券化。

15. 大力发展商业健康和养老保险，完善商业保险参与基本医疗、基本养老保险服务的制度机制。

(四)土地、生态补偿政策

16.在具备条件的地方支持规范开展城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。

17.赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保功能，发展多种形式规模经营。

18.实行工业用地弹性出让和年租制度。

19.鼓励同一流域上下游生态保护与受益区之间开展横向生态补偿。

20.开展污染责任保险试点，建立环境损害赔偿政策机制。

21.加强水资源综合管理，完善水价形成机制，探索建立水生态补偿机制。

(五)企业扶持政策

22.支持根据产业发展和自主创业的需要，设立产业投资基金和创业投资基金。(初步意见由国家、省、市统一出资。)

记者：《规划》批复为我市深化“四大一高”战略带来什么样的发展机遇?

刘会林：《规划》批复是我市深入实施“四大一高”战略，加快推进“一高两化”，打造五大千亿级产业集群的更好机遇和更好平台。

《规划》中在“四大一高”方面都有明确的定位和支持，为我市持续深化“四大一高”战略提供了更大平台。大通关方面，《规划》提出“共同打造内陆开放高地”，“支持符合条件地区按程序设立综合保税区，共同打造黄河金三角陆路口岸，支持符合条件的地区按程序申请设立保税监管场所”。大交通方面，《规划》提出“共同完善综合运输体系”，“统筹规划黄河金三角城际铁路，规划建设陇海铁路三门峡段取直改造、研究建设三门峡民航机场，国道310升级改造，连通改造沿黄公路”等。大商贸方面，《规划》提出“构建区域性物流中心、发展会展产业”，“依托综合交通运输网络，统筹规划物流园区、物流配送中心、特色商业区和专业市场，建设区域性物流中心”、“继续联合办好中国特色商品博览交易会、国际黄河旅游节等重大节会，充分发挥三门峡国际文博城等大型会展平台功能，积极承接郑州、西安等地会展转移与会场延伸”。大旅游方面，《规划》提出“依托函谷关等著名景区，合力打造‘中华根黄河魂’旅游品牌和旅游精品线路。充分利用自然山水、农业优势资源，发展休闲农业与乡村。组建旅游企业集团，建设区域旅游集散服务中心和电子商务平台，打造一体化营销网络。扩大‘黄河之旅’联盟，开展‘一证游’、联票游。开发黄河金三角通航旅游。”高新技术产业方面，提出建设“全国特色农产品生产与加工基地、全国重要的有色金属深加工和现代装备制造业基地、共同培育战略性新兴产业”等内容，“加大对铝等有色金属深加工及新材料企业的支持力度，重点发展精密量仪、重型载重汽车、改装汽车、汽车零部件、电子电气设备、精密铸造件、冶金重型装备和专用机械装备等产业，大力发展新能源汽车、煤层气开发、物联网基础件、新材料、新能源、通用航空飞机配件、精密制造、生物医药和节能环保等产业”。这些为我市持续深化“四大一高”战略提供了更大的支持。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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