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关于丰水期水电消纳问题的几点思考

2014-04-25 16:56来源:四川水力发电网关键词:水电消纳四川水电水电并网收藏点赞

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——更加重视统筹省内外两个市场的开拓和平衡。 扩大省际联网,按照 "优先自用、合理外送 "的原则,在保障省内用电前提下积极开拓省外市场,加强水火调剂,积极参与全国一次能源平衡。同时进一步争取完善电价政策和外送方式以及调整有关财税政策,使 "川电外送 "利益分享机制更公正更合理。

——更加重视加快有调节能力水库电站的建设。 要按照促进电力结构调整和优化的思路和原则,研究创新水库效益补偿办法,实行下游受益梯级按受益程度入股分摊龙头水库电站投资,鼓励建设有调节能力的龙头水库电站。大渡河、雅砻江的龙头水库电站的项目申请报告已经上报国家,国家能源局已经将它们纳入服务四川能源科学发展 2014年重点任务,争取今年核准。请项目法人做好相关工作。

——更加重视科学安排水电建设时序和投产节奏。 加强规划的指导作用。确保水电工程勘测、设计、施工质量,严格规范工期管理,坚决杜绝可能带来风险的 "抢工期 "行为。切实落实 "先移民后建设 ",避免为赶工期而出现 "水赶人 "现象。按照省政府要求妥善处理好 2.5万千瓦以下小水电建设和上网问题。

三、重视研究发展、改革的重要问题

水电作为资源开发、能源保障的重要行业,不可能完全脱离社会经济发展的大环境。要把解决水电发展的实际问题,放在社会经济发展的大局中去统筹考虑。一般认为上个世纪末二滩水电站的电量消纳问题是本轮电力体制改革的导火索。在 "两个一百年 "、 "三个时期并存"、 "三大目标 "的宏观历史阶段,特别是当前全面深化改革的背景下,应当深入研究丰水期水电消纳问题可能给电力发展改革带来的影响。

一是研究电力市场问题。十八届三中全会确立了市场在配置资源的决定性作用。对省内电力市场来说,重点研究我省目前和中长期发展阶段的 GDP增速及其与用电量的关系,考察发展方式转变、控制能源消费总量、节能减排对水电的影响等。对省外市场来说,重点研究省外市场接受我省丰水期富余水电的可能性、市场空间,以及保障水电外送的技术方案等。

二是体制机制问题。产业组织理论认为,市场结构决定市场行为,而市场行为决定市场绩效。总体上讲应该是通过调整市场结构打破垄断,进一步引入竞争机制改善市场行为,从而提高市场绩效。重点在价格形成机制和投融资体制改革两个方面。

最后感谢大家对我省水电发展的关心和对省能源局工作的支持。相信只要坚定信心、群策群力,我省水电一定能够克服目前暂时的困难而继续科学发展和加快发展。

(注:本文为四川省能源局副局长梁武湖在 4月 18日参加由四川省能源协会、四川省水力发电工程学会联合举办的"水电集中投产对四川电力影响及对策研讨会"上发表的专题讲话。)

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