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救市政策前景难料

与“煤炭20条”有所不同的是，即将出台的17条煤炭救市政策将主要针对全省煤炭经营的市场化改革。山西省煤炭工业厅官员表示，去年“煤炭20条”中的第20条就明确提出，要坚持全省煤炭经营的市场化改革方向，至于怎么改，则是今年17条中的重点内容。

记者发现，“煤炭20条”在市场化改革方面提到，改革完善煤炭资源配置办法，探索煤炭资源勘探、开采的价格补偿机制，稳步推进煤炭现货、期货交易，坚持山西煤炭经营的市场化改革方向。

有分析人士认为，尽管目前国内煤炭形势不景气，但增加煤炭产能储备仍然十分必要，在未来很长时间内，煤炭仍将是我国最主要的能源保障，而且消费量会持续增加。因此，政府应该在政策上予以扶持。

麒麟风险网研究总监徐斌表示，煤炭经营市场化改革不是一件易事，17条煤炭救市政策的出台未必能起到真正的效果。山西以前曾多次出台政策刺激本省煤炭工业发展，但很多时候政府给予煤企的补偿承诺没有兑现，致使煤企对政府的信任度下降。因此，这次17条救市政策出台后，煤企未必会积极配合。

实际上，2012年底，国务院下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，明确提出“地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预”。

中电联副秘书长欧阳昌裕对此认为，煤电互保带有行政干预色彩，人为设置障碍和省级壁垒，不利于市场化改革，也有违国家政策和国务院去年底下发的文件要求，希望国家有关部门对市场秩序出面监管。

而对于民营煤企来说，最大的负担还是税费过多。有媒体统计，国家有关部门和山西各级政府征收的各类煤炭税费多达25种之多。一些民营煤企负责人表示，如果不能从根本上理顺煤炭企业的生存环境，煤炭企业的日子就永远不会好过。

煤炭股缘何大涨?

除了山西、内蒙古等政策面的利好，目前可以找到的关于煤炭行业的利好包括：神华集团在5月份的提价，不过幅度仅为5元/吨，而且截至上周环渤海动力煤已经连续两周维稳。另外，国家能源局近日发布了《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，该文件体现出监管层提高煤炭利用效率、减少资源浪费、稳定煤炭价格的决心与态度。

但业内分析人士对近期前景依旧持悲观态度。安迅思息旺能源煤炭行业分析师邓舜认为，随着大秦线检修于4月30日结束，北方港口煤炭库存正快速上升，前期货源偏紧支撑煤价短期向好的有利因素正在消失。而中国经济增速可能继续放缓，今年水电或将较快增长挤压火力发电，这些因素都使市场人士忧虑神华、中煤等大矿5月的提价只能稳住5月的市场，接下来国内动力煤市场将恢复供过于求的状况，后市不容乐观。

招商证券点评认为煤炭股的普涨更多是超跌反弹，市场资金的博弈。近两年来，煤炭股持续“双杀”，很多公司的股价已跌去70%以上，绝对价值处于低位，且机构基本已无主动持仓，相关资源板块投资者情绪的回暖，使得煤炭板块快速拉升。

另有观点认为，煤炭股的突然爆发主要与新股交易规则有关。据悉，5月9日，沪深两大交易所发布修改后的IPO打新市值配售办法，投资者持有市值的计算口径改为按T-2日前20个交易日的日均持有市值。主要内容包括：一是明确网下投资者在参加初步询价前须完成在中国证券业协会备案。二是明确网下投资者参与沪市新股网下发行，须持有1000万元以上的上海市场非限售A股股份市值，市值计算规则与网上发行相同。

上述观点称，在新规则要求下，机构投资者为了打新股，被迫在市场上寻求超低估值的煤炭、有色等板块股票。煤炭股如此大面积涨停，唯一的解释只能是机构出于打新股的需求，被迫大批量买入煤炭股。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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