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推进售电侧电力体制改革
实施“可再生能源配额制度”和“绿色电力证书制度”,基本前提是电力市场化。当前,我国电力行业的产业结构发生了根本性转变,供电作为一个整体职能被分解为发电、输电、配电、售电四种职能。按照“管住中间、放开两边”的电力市场化改革路线图,厂网分开后“发电侧电力体制改革”已基本到位,但“放开两边”的另一边“售电侧电力体制改革”还缺乏整体性的制度设计;由于输配售还没有分开,电力供应的自然垄断环节与竞争环节还处于“耦合”状态,市场机制难以发挥资源配置的基础性作用,“售电侧电力体制改革”成为现阶段电力体制改革的重点领域和关键环节。
长期以来,我国政府将电力作为一个整体开展电力行政管理,履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职责。与电力生产者相对应,政府对电力消费者行政管理的主要政策工具是“电力需求侧管理”,在输配售耦合的“单一购买者”电力市场模式下,电力消费者还不具备电能商品的自由选择权,独立发电商也不具备电能商品的自由销售权,“售电侧电力体制改革”将为我国构建“多买多卖”的电能商品市场交易格局创造条件。由于“发电侧电力体制改革”已基本到位,“售电侧电力体制改革”对最终实现“管住中间、放开两边”的电力体制改革目标具有决定性意义。
现在看来,售电侧电力体制改革重点要解决好三方面问题:
1.售电侧电力体制改革顶层设计
为售电侧电力体制改革提供系统性解决方案。一是“传统电力需求”售电侧电力体制改革顶层设计,具体设计城镇和农村的售电改革方案;二是“非传统电力需求”售电侧电力体制改革顶层设计,具体设计电力直销和电动汽车、电动自行车等移动式用电的售电改革方案;三是“非传统电力供给”售电侧电力体制改革顶层设计,具体设计天然气、分布式能源和以太阳能、风能为基础的分布式电力的售电改革方案。
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北极星售电网获悉,7月16日,河北电力交易中心发布关于2025年7月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕085号)。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
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