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昨天我在广州一次会议上遇到一位朋友,两年前,我曾去过他所在的电厂采访,当时他们正经历一个较难的阶段,省政府希望关掉这家电厂。昨天再次遇到,他已经由部门主任晋升为这家电厂的副总经理,但是电厂的经营更加困难,原因很多,最新的一个原因是目前经济下行,电力需求不旺,其所在地市工业增速放缓至近年最低水平。他说,他们这是形象地演绎什么叫“生不如死”,早知道两年前就关停了之。
在需求不旺时,这种独立电厂通常会比大型发电集团下属的电厂运行困难,尽管他们是市政府国资局的亲儿子,但是规模效应这一项就已经足以令他们支付更多的电煤采购成本。
发电行业分为中央军和地方军,中央军主要是指五大和四小,五大发电是华能、大唐、华电、国电和中电投,四小则是国华、广核、国投和华润等。地方军的构成更复杂一些,主要是省属电力企业和地市所属电力企业,省属的企业实力凭借深植本地的优势,通常也能雄踞一方,例如粤电、浙能、申能、京能、皖能等。
除此之外的地市所属的电力企业,则大相径庭,其中相当一部分仅是一座独立电厂。地方国有独立火电厂多数成立于上世纪80年代中后期,是国家集资办电政策的产物。上世纪的集资办电政策调动了社会特别是地方政府的办电热潮,形成了数量众多的地方独立火电厂。尽管经历了厂网分开的电力体制改革,一些地方独立火电厂被五大发电集团收购,但仍有相当数量的火电厂作为当地地方政府的资产而存在着。
在宏观层面,所有的火电企业其实都面临着能源结构调整的冲击,特别是雾霾天气频发之后,火电承受了更大的压力,风电、核电、水电等诸多新兴清洁能源对火电的挤压更大。相比其他发电集团,他所在这种地方独立火电厂的生存则日益变窄。大功率高效机组的不断上马,也逐步压缩了其发电份额。
而在这个号称关系到国计民生的行业,火电产业链上下游,所有的资源配置都是政府的行政之手在起作用,煤炭资源配置、煤炭运输以及上网价格等都经过政府的审批。在煤价高涨时期,诸多火电企业凭借其整合能力,在前期跑马圈地扩充装机容量,实施以煤电产业链一体化,享有规模经济和产业链一体化所带来的优势。一家独立电厂的游说能力则过于单薄,例如,他们采购进口煤都无法占有太大的议价空间,所以既不能通过设备、煤炭原料、维护维修等集中采购获取规模经济效应,也不能像华能、中电投和神华集团那样打通煤炭、发电、金融等多个产业链关键环节,实现煤炭、发电的产业上下协同。
这家电厂的机组设备也逐步老化,相应的,发电成本和运维费用偏高,平均煤耗大多达到375克/千瓦时以上,跟先进机组的差别巨大。地方独立电厂普遍机组建设早,装机容量普遍较小,维护成本日益增高也加重了企业的成本负担。
由于成立时间长,电厂的职工人数也多,且老龄化问题严重,退休人员包袱越来越大,同时人员福利较高造成人力成本偏高。管理上存在计划经济的体制性沉疴,企业内部存在严重的官本位思想,缺乏市场意识。
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