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从“一路一带”经过的国家来看,亚信峰会的成员国基本被囊括在内。加强与亚信成员国的信任建设,对于保障中国的能源供应安全意义重大。
当前,在上海举行亚信第四次峰会被视作该组织的一次重大转折。
一方面,主席国中国给予此次峰会前所未有的重视;另一方面,随着俄罗斯总统普京、伊朗总统鲁哈尼等成员国元首出席亚信峰会,全球地缘政治博弈又一次升温。因乌克兰危机,俄罗斯与西方的关系极度恶化,美国近期还将制定措施制裁俄罗斯,而西方对伊朗的核危机一直持高度戒备姿态。东亚的地缘政治竞争,也因奥巴马4月底访问日本时表态支持日本对钓鱼岛的“管辖权”,进一步迈向“修昔底德陷阱”。
欧亚大陆东西两端的地缘政治新态势,显然对地区内能源安全造成极为重大的影响。能源安全的本质历来都是政治博弈,不管是价格体系还是供需关系,其背后都有政治考量,在能源生产地发生的政治冲突不仅将影响能源的生产,也会极大提高能源供应的成本。
能源是一种战略商品,屡次被政治家作为实现战略目标的工具,也是大国博弈的必有内容。一个明显的例证是,乌克兰近期呼吁俄罗斯遵守此前签署的协议,继续以每千立方米268美元的价格向乌供应天然气,然而在乌克兰总统亚努科维奇政权被推翻后,俄方迅速将天然气价格调整为485美元。
西方舆论认为,随着美国、欧盟加大对俄罗斯的制裁力度,“天然气战争”迫使俄罗斯能源出口转向东方。而美国也在加速与日本签署天然气供应协议,预计将于2016年年底向日本供应740万吨液化天然气,相当于2013年日本消费量的8.5%。对日本而言,从美国获取液化天然气不仅仅是多元化的问题,也意味着在传统安全贸易同盟关系中,增加能源供应安全板块。
亚信峰会24个成员国的初级能源消费占全球近43%,8个观察员国的初级能源消费约占全球24%,亚信组织内能源关系的调整将冲击全球能源格局,特别是俄罗斯的能源战略调整。2012年俄罗斯的原油产量占全球12.8%、天然气产量占全球17.6%。
从原油的生产消费来看,亚信成员国中,净出口国有俄罗斯、伊拉克、阿拉伯联合酋长国、伊朗、哈萨克斯坦等,净进口国则主要包括中国、印度、韩国,以及作为亚信观察员的日本。从天然气生产消费看,俄罗斯2012年的净出口量相当于亚洲四个天然气消费大国——中国、日本、印度、韩国——进口量的一半。如果俄罗斯能源战略调整转向东方,那么对亚洲能源安全具有全局影响。
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