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继《大气污染防治行动规划》(下称《规划》)出台之后,我国能源消费领域再出新举措。
日前,国家发改委、国家能源局、国家环境保护部联合发布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》。
《方案》提出,加快重点污染源治理,加强能源消费总量控制,推动转变能源发展方式。具体来说,在加快治理重点污染源方面,《方案》提出,要继续完善“上大压小”措施,重点做好东北、华北地区小火电淘汰工作,争取2014年关停200万千瓦;而在控制能源消费过快增长方面,在保障经济社会发展合理用能需求的前提下,推行“一挂双控”措施,即与经济增长挂钩,能源消费总量和单位国内生产总值能耗双控制。
《方案》明确,到2017年我国非化石能源消费比重提高到13%,天然气(不包含煤制气)消费比重提高到9%以上,煤炭消费比重降至65%以下,全国范围内供应国五标准车用汽柴油。
中投期货研究员刘慧峰表示,《方案》的出台,实际是对《规划》的进一步细化,“之前出台的政策都比较笼统,而这次是针对能源消费领域的具体行动方案,目标比较明确”。
卓创资讯分析师张敏受访时称,目前大气污染比较严重,与燃煤有直接关系,《方案》提出提高非化石能源消费比重,煤炭消费比重相应就会降低。受此影响,国内煤炭相关期货品种上周五也应声大跌。
中国供热信息网获悉,值得关注的是,《方案》还指出,要高效推进核电建设,到2015年核电年发电量超过2000亿千瓦时,到2017年核电年发电量力争超过2800亿千瓦时。刘慧峰直言,未来发展核电肯定会使火力发电的比重降低,这给煤炭消费将带来显著影响。
在张敏看来,随着国家对煤炭消费控制的逐步加强,未来风能、太阳能、水能等清洁能源将会迎来比较好的发展机会。
此外,《方案》还多次提到煤炭深加工项目。张敏表示,目前煤炭行业持续亏损,煤炭深加工已成为煤炭企业提高盈利空间的有效途径,为防止盲目投资,国家提高了新型煤化工的准入门槛,“但对于有实力、能达到技术和环保门槛的项目,国家还是非常鼓励的”。
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