节能减排严峻形势下如何实现目标（图）-北极星电力新闻网

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近日，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》（以下简称《行动方案》），进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，对今明两年节能减排降碳工作做出具体要求。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标，但2011—2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻。

《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标：2014—2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

加快产业结构调整

我国正处于社会经济转型的关键时期，节能减排是是破除环境资源对经济发展的约束、实现可持续发展的重要指标。据测算，在经济保持平稳增长的情况下，要实现节能减排约束性目标，2015年能源消费总量要控制在40亿吨标准煤以内。2013年全国能源消费总量为37.5亿吨标准煤，按此计算，2014年至2015年能源消费增量应控制在2.5亿吨标准煤以内。

产业结构调整一向是节能减排的核心工作。《行动方案》规定，积极化解产能严重过剩矛盾。加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。

此外，对于业界普遍看好的节能环保领域，也有了发展的具体指标。《行动方案》规定，加快发展低能耗低排放产业。力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程，完善节能服务公司扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。

原标题：节能减排严峻形势下如何实现目标

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