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28.加大城乡绿化力度。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。在拓展城市绿量的基础上,进一步均衡绿地分布,加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提升,不断完善绿地系统综合功能。从2014年起,全省每年新增绿地1500公顷,到2017年,全省增加绿地6000公顷。积极推进辽西北草原沙化治理,加快防风防沙林建设,每年完成100万亩沙化草原治理任务。
(七)强化机动车污染防治。
29.大力推广清洁能源汽车。新增和更新的城市公交车、环卫车辆应全部使用清洁能源汽车,出租车应全部采用双燃料。加快出台机动车油改气相关技术规范和规定,到2014年底,具备条件地区的公交车和出租车全部实现使用清洁燃料。鼓励具备条件的省内城际客运班线使用天然气等清洁能源汽车,稳步推进液化天然气汽车在重型运输领域的应用。
30.加快提升燃油品质。2014年,要全面供应符合国家第四阶段标准的车用乙醇汽油和车用柴油;2017年底前,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
31.加强机动车环保管理。加强新生产车辆环保监管,严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。全面实行机动车注册登记、转入、安全技术检验等环节的环保标志审核,加快建立超标排放车辆维修治理体系和柴油车车用尿素供应体系建设。开展“环保绿标路、区”创建工程,建立完善电子监控系统。到2015年,各市至少建成1个环保绿标区,全省绿标路里程达到400公里。加快淘汰高污染排放车辆,到2015年底,淘汰2005年底前注册营运的黄标车25万辆;到2017年底,淘汰全部60万辆黄标车。
32.加强城市交通管理。优化城市功能和布局,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略,提高公共交通出行比例,加强步行、自行车交通系统建设。
(八)加强环保基础能力建设,健全监测预警和应急体系。
33.提高环境监管能力。加强环境监测、信息、应急、监察等能力建设,达到标准化建设要求。2014年,完成地级以上城市细颗粒物监测体系全覆盖,完成省级和市级机动车排污监控能力建设;完成国控重点污染源颗粒物排放在线监测系统建设。完善环境监管体制,加强对地方政府执行环境法律法规和政策的监督。
34.加大环保执法力度。严厉打击环境刑事犯罪行为,对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的,要依法追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
35.建立重污染天气监测预警体系。加强环保、气象部门合作,建立重污染天气监测预警体系。2015年底前,完成省及各市重污染天气监测预警系统建设,逐日发布空气质量预报,做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。
36.制定完善重污染天气应急预案。各市要制定和完善重污染天气应急预案编制,并向社会公布;要落实责任主体,明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容,按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学停课以及可行的气象干预等措施;定期组织开展重污染天气应急演练。
37.及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。根据重污染天气的预警等级,迅速启动应急预案,引导公众做好防范。
(九)明确工作责任,严格责任追究。
38.加强组织领导。扩大蓝天工程工作领导小组成员单位范围,在原有省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅基础上,增加省公安厅、省国土资源厅、省交通厅、省服务业委、省国资委、省质监局、省物价局、省气象局为蓝天工程工作领导小组成员单位。蓝天工程工作领导小组负责统一协调解决区域大气污染防治工作中的重大问题,领导区域性大气污染事故应急及重污染天气应对等大气环境质量保障工作。
39.明确工作责任。与各市政府签订大气污染防治目标责任书,将目标任务分解落实到地方政府。各市政府是区域大气污染防治工作的责任主体,负责本区域大气污染防治组织领导工作,市长是第一责任人。各市要在2014年5月底前制定本市大气污染行动计划实施细则,确定重点工作任务和年度控制指标,将各项任务分解到相关单位和企业,完善政策措施,并向社会公开。省政府各有关部门各司其职,各负其责,互相配合,认真制定落实措施。省蓝天工程工作领导小组办公室负责对各市、各部门大气污染防治工作进展情况进行月调度、季通报。省直有关部门具体工作分工见重点任务分解表。
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