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六、整改意见及建议
各电力企业要以全省“安全生产责任落实年”、电力建设工程预防坍塌事故“回头看”活动为契机,牢固树立“以人为本、生命至上”的安全理念,加强组织领导,强化监督管理,落实防范责任,规范现场作业,提高隐患排查治理和应急处置能力,确保工程项目安全稳定。重点做好以下几方面工作。
(一)施工安全管理方面
1、进一步明确安全管理职责,切实落实企业安全生产主体责任。建设单位要督促工程设计、施工、监理等单位明确各自安全职责,加强施工现场的沟通协调和配合,进一步建立健全安全生产管理机构,配备合格有效的安全生产管理人员,落实企业安全生产的主体责任。监理单位要严格监督工程建设强制性标准和施工方案、安全方案的落实;各参建单位要针对建设工程的特点,科学编制施工组织方案,完善并落实施工防护措施,严格按照施工操作规程作业,严防施工过程中发生坍塌、高坠等各类事故。
2、加强施工现场管理,提高工程现场安全管理水平。要针对不同建设阶段的特点、难点和关键点,有针对性地做好现场管理工作。业主和监理单位要进一步加强对施工现场的监督检查,确保各项措施落实到位。施工单位要将“隐患排查治理”、“打非治违”工作与日常工作相结合,实现常态化管理,不断加大安全投入,按标准配备现场安全设施,消除设备隐患和装置性违章,改善劳动安全和作业环境。对反复出现的违章行为和安全隐患要严加考核,并深入研究,找出问题根源,制定整改措施,杜绝违章行为重复发生,提高工程现场的安全管理水平。
3、加强施工用电和起重机械的管理工作。施工单位要进一步加大和规范施工用电的安全管理工作,要及时消除现场存在接线不规范、凌乱、配电箱及用电设备无接地、无漏电保护器等安全隐患,加强用电安全的监督检查,及时发现问题督促整改。施工单位要设置机械管理部门或专职机械管理人员。加强对大型机械轨道、基础、安全装置等方面检查与定期检查维护工作,增加对大型机械动力电缆的保护措施。要制定大型起重机械防风防碰撞防控措施,做好应急准备工作。业主和监理单位要加强对施工单位自带施工工器具和租赁机械,特别是起重工器具的管理,要与自有起重机械同样管理、同样对待,不合格工器具要及时清理出现场。
4、加强工程现场安全技术管理。建设单位要对电力建设工程安全生产负全面管理责任,施工单位对施工现场安全生产负责。要科学制定施工方案,做好施工方案交底和施工组织,严禁不按审定方案施工。施工条件变化导致原方案无法实施时,必须重新制定施工方案和安全措施,重新报批。遇有恶劣天气或发生其他影响施工安全的特殊情况,必须立即停止相关作业。要加强施工现场安全管理,规范工艺工序和作业流程,强化对重点区域、重点环节、关键部位和危险作业项目的安全监控,落实人员、设备、物资等安全管控措施。要合理安排工程进度,严禁盲目抢工期,工期调整应进行充分论证,提出并落实相应安全保障措施。规范施工机械、脚手架、大型起重设备管理,其安拆工作必须制定专项方案,作业人员资格和能力必须满足现场工作要求,并做好现场安全监督。
5、切实提高监理单位管理水平。 建设单位要进一步充实工程项目监理人员,提高监理水平,针对不同的现场情况制定有针对性的监理方案,健全监理制度,保持监理人员的基本稳定,保证监理工作的连续性。监理单位应当切实负起工程安全的监理职责,严格落实环保改造工程重要、危险、特殊作业旁站监理的相关记录及安全检查、整改等职责,发现施工单位的安全管理工作严重失控,施工安全没有保证时,应当及时向建设单位报告,严把工程安全质量关。
6、不断强化应急管理工作。以“迎峰度夏”、“地质灾害防治”为重点,各单位要结合当前季节特点和工程实际,进一步健全应急管理体系,做好防汛、防雷、防暴雨、防台风、防地质灾害等各项工作,完善预警机制,细化应急措施,提高应对自然灾害的能力。要结合工程项目特点,进行危险源与风险分析,制定完善各类专项预案,积极开展应急演练,做好应急预案的全员教育、培训工作,真正将应急预案转化为实际的应急处置能力,严防各类事故发生。
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