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环境污染问题的协同治理研究

2014-07-01 15:08来源:行政管理改革关键词:环境污染环境成本协同治理收藏点赞

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六、企业和个体在环境污染问题协同治理中的主要责任

当前企业带来的污染已经成为了社会公共问题,1999年1月,在瑞士达沃斯世界经济论坛上,联合国秘书长安南提出了“全球协议”(UN Global Compact),该协议号召企业遵守的社会责任中就包含了环境保护的要求,并于2000年7月在联合国总部正式启动。作为环境污染问题治理的主体之一,企业应承担其不可推卸的责任。

(一)积极承担自己生产负产品所带来的成本

经济学的基本理论告诉我们,当负的外在性存在时,一种商品的价格不一定反映它的社会价值,结果厂商可能生产太多,从而使市场结果无效率。现在的很多商品价格反映了厂商的私人边际生产成本,而不是社会边际成本。对于社会而言,有效的产业产出水平是一额外单位产出的边际收益等于边际社会成本的产出水平。因此让企业充分认识到这一点很重要。企业在经济活动中认真考虑自身行为对自然环境的影响,以负责任的态度将自身对环境的负外部性降至力所能及的水平,成为“资源节约型”的环境企业。据2006年中国企业社会责任调查显示,无论规模大小,企业在环境污染上的社会责任意识正在不断的深化,也正在积极承担应负的社会责任,其中东部地区企业、大型企业、国有企业、上市公司、盈利企业对于环境污染的治理问题表现出更多的关注。

(二)效益与保护并举

一般企业对于环境保护的理念多被认为是非经济性目标,认为它是以社会效益、环境效益为目的,主要承担的是社会性责任;但是企业在生产经营过程中,过高的消耗不仅给环境产生严重的污染,同时也会加剧其本身的生产成本,这表明企业对于环境问题的治理同样具有经济性。企业在环境污染的协同治理中所承担责任,在实现企业自身管理素质的提高的同时,也增加了其自身效益收入,将环境效益和经济效益同时考虑,提高产品的技术含量,降低生产成本;同时减少废弃物的排放,提高排放物的回收可利用,可以最大化的实现效益与环保的良性循环。如我国济南钢铁公司在生产过程中,致力于环境保护,采用清洁高效的生产,着重发展循环经济,逐渐培育形成了“资源高效利用,能源高效转化,实施分布合理,实现废物资源化”的钢铁企业循环经济模式就是成功的例子。企业降低污染、节能减排,将环境保护作为企业生存发展的基础之一,让发展与生态环境保护协同进行,传播其绿色价值观的企业文化,在整个治理网络中树立模范带头的作用,唤起整个社会对于环境污染问题的关注,激励其他主体共同参与到治理当中。

(三)建立个体在环境污染问题协同治理中的微观基础

我们很容易发现一个环境污染治理良好的地区和国家,人人都是环境的治理者。反过来说当人人都重视环境污染问题,这个地区和国家的环境污染也就不再成为社会发展的主要矛盾。如家庭教育从小进行垃圾分类,不乱扔脏物,对污染行为的举报,参与有关治理项目的听证会,通过网络建言建策,参与社会组织为政府决策提供咨询等都是一种治理参与行为。从1992年《里约宣言》强调:“环境问题最好通过在相关层面上的所有相关公民的参与加以解决。”到2002年联合国人权委员会宣称:“尊重人权已被普遍接受为一个促进可持续发展的前提条件。环境保护构成了一个更有效促进人权保护的条件,人权和环境是相互依赖和相互联系的。”公众开始更多的通过合法的渠道参与到环境污染问题的治理之中,充分体现了公民个体在环境污染问题协同治理中占据着基础地位,并且正在发挥着越来越重要的作用。

一是保证治理的方向切实可行。政府等有关组织由于受到主体条件和客观环境的限制,不能够在环境污染的治理方面做到周全详尽,信息不对称、治理成本、决策能力等问题使得治理决策常常无法达到预期效果。而公民有着最切身、最直接的感受,因此公民有动力参与到相关部门的环境法律、环境决策、环境救济等治理行动中,能够使治理吸收公众的意见,完善有关治理信息,充分考虑公众的利益偏好,有助于保证治理不会偏离或背离公共目标。

二是监督治理的有效执行。个体具备范围广、不记名等特点,可以更加有效的、及时的对环境污染的问题和治理进行监督。并且,环境问题与公民利益息息相关,公民解决污染问题的愿望也最为迫切,因此他们在监督检举治理问题上更具有热情与动力。

三是传播环境保护的绿色思想。环境污染改善的根本是从人们的思想上建立环境保护的意识,任何环境污染治理措施的有效实施都是基于人们遵守法律、具有环保意识的条件下完成的。并将这种意识形成一种民族习惯,无疑这才是环境污染治理的国民基础。近年来,参与到“地球一小时”活动的队伍越来越壮大,影响范围也越来越广泛,这充分体现了公民在唤醒社会环保意识、改变社会能源消费观方面的基础作用非常之明显。 

原标题:周学荣 汪霞:环境污染问题的协同治理研究
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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