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一、基本情况及审计评价意见
中投公司成立于2007年9月,是国有独资公司。据中投公司合并财务报表反映,至2012年底,中投公司资产总额5751.78亿美元,负债总额792.61亿美元,所有者权益4959.17亿美元;当年实现投资收益830.52亿美元,净利润773.99亿美元。
审计结果表明,中投公司成立以来,不断建立健全投资制度,积极拓展外汇储备运用渠道和方式,多元化投资局面初步形成;在境内主要发挥汇金公司的出资人代表职责,积极推动国有金融机构改制。但审计也发现,中投公司境外投资管理和风险控制、境内所属企业及财务管理等方面存在一些不规范问题。
二、审计发现的主要问题
(一)境外投资管理不规范,有的形成损失或面临损失风险。2008年至2013年,中投公司境外投资中,6个损失项目、4个浮亏项目和2个面临损失风险项目存在管理人员失职、尽职调查不深入和投后管理不到位等问题;其他部分项目存在选聘外部管理人不够规范、未及时委派管理人员等问题。
(二)对境内机构管控不到位,一些机构存在违规操作问题。
1.汇金公司2011年未按规定进行资产评估,直接按成本价转让所持国泰君安股权,少获应得收益12.62亿元。
2.中投发展作为中投公司城镇化投资平台,经营定位以土地一级开发为主,但实际运转中大量进行二级开发,至2013年3月底累计投入82.82亿元用于房地产开发。
3.国务院要求建银投资向实业转型,但2009年至2012年,建银投资仍将大量资金投入房地产业和金融业,用于实业方面的投资仅占33%。而且,该公司2011年未按规定进行资产评估,买入上海银行股份有限公司股份2.96亿股。
4.银河金控2012年未按规定进行资产评估,出让银河证券股份6.29亿股。
5.中投信托2011年以来,为“四证”不全房地产项目发行信托计划融资9.49亿元,其中2012年发生3.49亿元。
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