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补贴并不是万能的
在多数情况下,由于获得财政补贴,增强了企业生命力,帮助其度过缺乏资金、人才、经验的艰难开拓创业期,取得最初的成功,获得“第一桶金”。许多研究者都指出,正是由于美国在对待低产油气田上采取了宽松的财税政策、对天然气研究和生产持续支持,才足以维持该国低渗-致密储层油气的长期生产以及与之相伴的增产研究。在进行了大量的新技术攻关试验后,最终使对致密储层改造增产的关键技术获得成功,实现了油气勘探开发革命性的突破,开创了常规油气与非常规油气并重的局面。
但不能不注意到,有许多补贴并未能达到上述理想情况。
如果补贴量过大、时间过长,其效果却可能适得其反。这将使企业感受不到市场的压力,躺在补贴上照样可以生存,导致竞争意识削弱,长期处于缺乏市场竞争能力的状态中。这就只能培养出“温室里的花朵”,一遇风雨便会夭折。
欧盟的新能源发展中就出现了这种现象。在金融危机打击下,当政府经济困难再也拿不出那么多钱补贴时,新能源产业就不可避免地下滑。西班牙一直以新能源领先而自诩,但这是在政府的高补贴下实现的,该项补贴由2007年的1.93亿欧元增至2012年的81亿欧元。即使将其部分转嫁给消费者,政府也要为此负担260亿欧元的累计赤字。金融危机下的西班牙政府再也“补不起”了,在前两年已削减56亿欧元后,2013年又削减了27亿欧元的可再生能源补贴。至此,可能出现两种情况:一是该行业走向破产;二是消费者再增加40%的电费。然而,这两者都使危机中内外交困的政府雪上加霜、难以应对。
在诱人的高补贴之下形成投资的冲动,企业不考虑其技术水平一哄而上争抢这个“垂手可得”的利益。低水平下的生产能力有了表面性快速增长,却非常容易造成产能过剩。其表现之一就是我国风电、太阳能发电“有千瓦(装机容量)而无千瓦时(输出电量)”,这类发电量很不稳定的电源难以为电网接纳而被弃置,从而成为我国大型光伏电站、风电站建成后面临的头号难题。特别是当欧美对我国企业实施反倾销制裁时,整个行业陷入困境,不但一些中小企业难以为继,连当年的王牌企业也被迫破产重组,光伏行业发展政策面临重大调整,行业内要大洗牌。
更有甚者,高额补贴还诱发许多骗补行为,在我国涉及到新能源行业和某些节能项目。这类骗补之所以得逞,原因之一是补贴没有针对提高技术水平和企业竞争力的科研项目,而是直接以现金补贴了市场,特别是对企业预拟的生产(节能)能力建设予以补贴,致使不法者有可乘之机。
对新能源的补贴有相当部分转嫁给了电力行业,环保要求提高带来的电力成本增加与经济不景气的打击迭加在一起,使许多国家的电力企业运营困难。作为欧盟主要电力供应者的九大能源公司联合施压,要求取消这类补贴。许多工业部门因为高电价增加了成本,利润率下降,促使他们一批批迁往成本更低的北美和东亚。这对于传统制造大国的经济发展很不利,加大了走出金融危机的难度。显然,欧洲的例子会对仍在加大补贴的国家有预警式的启示。
在许多国家,政客为了选举而笼络人心,大开承诺补贴的空头支票,有时可以达到上台执政或继续执政的目的。但空话填不满赤字,其所造成的财政恶化的苦果或由其自食、或要继任者吞咽。查维斯之后陷入严重社会动荡的委内瑞拉面临的正是后一种情况。还有一些国家将能源补贴转化成人为压低能源价格的暗补,但这种由政府强力扭曲市场在资源配置中决定性作用的结果,必然使负面效应越积越大,价格逆差带来的亏损最终还是要由社会、民众负担。对此,有的专家明确指出:“低能源价格加能源补贴,在多数实践者那里是一种失败的政策配套”。
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5月15日,永德县勐板乡农光互补光伏发电项目投资开发主体竞争性优选成交结果公布,中标人为中电建(永德)新能源有限公司,中标价格22600万元。公告显示,项目交流侧装机容量为55MW,建设内容包含光伏组件阵列区、施工便道、箱变、场区架空集电线路及地埋电缆、升压站进场道路,建设110kV升压站一座。项
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过去十年,政府相继出台《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等多项文件来推进我国城市垃圾处理由填埋为主向焚烧主导的转变。在审批简化、政府补贴等多种政策支持下,中国城市固体垃圾的处理方式发生了巨大变化。在大力发展垃圾焚烧发电
据报道,俄罗斯最大光伏组件制造商HevelSolar日前宣布,从7月起,旗下光伏组件制造工厂将全部使用“绿电”。据悉,该工厂生产的产品为高效异质结组件,原本生产规模为280兆瓦,今年上半年刚完成了产线升级,产能规模提升至340兆瓦。该工厂负责人AlexanderDubrovskiy表示,俄罗斯光伏发电装机规模不断扩
北极星储能网获悉,6月25日,国网上海市电力公司成功实施2020年以来首次需求响应行动。据了解,本次需求响应参与主体除了工业生产移峰、自备电厂、冷热电三联供、冰蓄冷空调机组、电力储能设施、公共充电站、小区直供充电桩等多类型用户外,还首次引入虚拟电厂。上海电网是典型的超大城市电网,白天和
据路透社等多家海外媒体报道,美国众议院共和党人于本周一宣布了一份法案草案,该草案拟终止美国政府对可再生能源的补贴,并取消电动车购买的税收抵免优惠政策。该法案计划逐步取消针对低碳能源的税收抵免。虽然这些税收优惠原本被认为将特别有利于风能和太阳能,但实际上它们适用于任何符合特定排放标
4月29日三峰环境发布投资者关系活动记录表表示,公司一直坚持谨慎的会计政策和补贴收入确认原则,在旗下垃圾焚烧发电项目正式公告进入可再生能源发电补贴清单之前,公司不会确认相应的电费补贴收入。自项目投产日起至项目正式进入清单时累积的补贴收入会在进入清单当期一次性确认。目前,公司尚有8个非
北极星储能网获悉,4月21日,财政部印发2025年第一批节能减排补助资金预算,共135.6518亿元。其中新能源汽车补贴合计830756万元,包含158家企业分享清算资金668196万元、38家企业分享预拨资金162560万元,县域充换电设施补短板试点县预拨奖励资金共291480万元,燃料电池汽车示范应用第三年度奖励资金23
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北极星售电网获悉,4月15日,新疆电力交易中心发布关于印发《新疆绿色电力交易实施细则(3.0版)》的通知,其中提到,绿色电力环境价值随绿色电力交易由发电企业转移至电力用户,绿色电力环境价值应确保唯一,不得重复计算或出售。初期,参与绿色电力交易的发电企业主要为已建档立卡的风电、光伏发电项
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秦海岩:贯彻落实“136号文件”,促进新能源高质量可持续发展2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“136号文件”),这是新形势下推动新能源高质量发展,实现能源转型和碳达峰、碳中和
当前,面对全球应对气候变化的紧迫性日益增强,以及各国政府对低碳经济的承诺,电力市场与电碳协同的议题变得尤为重要。本研究旨在深入理解电力市场机制如何通过与碳排放权交易的有效结合,以实现电力系统经济性与环保目标的双重提升。在这样的背景下,探讨电力市场与电碳协同的理论基础,构建电力系统
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