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补贴并不是万能的
在多数情况下,由于获得财政补贴,增强了企业生命力,帮助其度过缺乏资金、人才、经验的艰难开拓创业期,取得最初的成功,获得“第一桶金”。许多研究者都指出,正是由于美国在对待低产油气田上采取了宽松的财税政策、对天然气研究和生产持续支持,才足以维持该国低渗-致密储层油气的长期生产以及与之相伴的增产研究。在进行了大量的新技术攻关试验后,最终使对致密储层改造增产的关键技术获得成功,实现了油气勘探开发革命性的突破,开创了常规油气与非常规油气并重的局面。
但不能不注意到,有许多补贴并未能达到上述理想情况。
如果补贴量过大、时间过长,其效果却可能适得其反。这将使企业感受不到市场的压力,躺在补贴上照样可以生存,导致竞争意识削弱,长期处于缺乏市场竞争能力的状态中。这就只能培养出“温室里的花朵”,一遇风雨便会夭折。
欧盟的新能源发展中就出现了这种现象。在金融危机打击下,当政府经济困难再也拿不出那么多钱补贴时,新能源产业就不可避免地下滑。西班牙一直以新能源领先而自诩,但这是在政府的高补贴下实现的,该项补贴由2007年的1.93亿欧元增至2012年的81亿欧元。即使将其部分转嫁给消费者,政府也要为此负担260亿欧元的累计赤字。金融危机下的西班牙政府再也“补不起”了,在前两年已削减56亿欧元后,2013年又削减了27亿欧元的可再生能源补贴。至此,可能出现两种情况:一是该行业走向破产;二是消费者再增加40%的电费。然而,这两者都使危机中内外交困的政府雪上加霜、难以应对。
在诱人的高补贴之下形成投资的冲动,企业不考虑其技术水平一哄而上争抢这个“垂手可得”的利益。低水平下的生产能力有了表面性快速增长,却非常容易造成产能过剩。其表现之一就是我国风电、太阳能发电“有千瓦(装机容量)而无千瓦时(输出电量)”,这类发电量很不稳定的电源难以为电网接纳而被弃置,从而成为我国大型光伏电站、风电站建成后面临的头号难题。特别是当欧美对我国企业实施反倾销制裁时,整个行业陷入困境,不但一些中小企业难以为继,连当年的王牌企业也被迫破产重组,光伏行业发展政策面临重大调整,行业内要大洗牌。
更有甚者,高额补贴还诱发许多骗补行为,在我国涉及到新能源行业和某些节能项目。这类骗补之所以得逞,原因之一是补贴没有针对提高技术水平和企业竞争力的科研项目,而是直接以现金补贴了市场,特别是对企业预拟的生产(节能)能力建设予以补贴,致使不法者有可乘之机。
对新能源的补贴有相当部分转嫁给了电力行业,环保要求提高带来的电力成本增加与经济不景气的打击迭加在一起,使许多国家的电力企业运营困难。作为欧盟主要电力供应者的九大能源公司联合施压,要求取消这类补贴。许多工业部门因为高电价增加了成本,利润率下降,促使他们一批批迁往成本更低的北美和东亚。这对于传统制造大国的经济发展很不利,加大了走出金融危机的难度。显然,欧洲的例子会对仍在加大补贴的国家有预警式的启示。
在许多国家,政客为了选举而笼络人心,大开承诺补贴的空头支票,有时可以达到上台执政或继续执政的目的。但空话填不满赤字,其所造成的财政恶化的苦果或由其自食、或要继任者吞咽。查维斯之后陷入严重社会动荡的委内瑞拉面临的正是后一种情况。还有一些国家将能源补贴转化成人为压低能源价格的暗补,但这种由政府强力扭曲市场在资源配置中决定性作用的结果,必然使负面效应越积越大,价格逆差带来的亏损最终还是要由社会、民众负担。对此,有的专家明确指出:“低能源价格加能源补贴,在多数实践者那里是一种失败的政策配套”。
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3月25日,北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市可再生能源开发利用条例(草案二次审议稿)》审议结果的报告。其中关于可再生能源电力消纳提到,促进可再生能源电力消纳是能源绿色低碳转型的关键环节,目前草案二次审议稿从新型电力系统建设、推进储能技术应用、电力消纳责任权重考核等方面作了规
3月26日,国家电投集团党组成员、副总经理王绍民在总部与松原市委副书记、市长陈强会谈,就进一步深化合作进行交流。陈强对国家电投集团一直以来对松原市的支持表示感谢,介绍了松原市发展现状、市情特点、产业优势等。他表示,松原市在新能源开发方面具有显著的资源优势、后发优势、区位优势、统筹管
当前,新能源的快速发展已成为广东电力系统的主要特点。截至2025年2月,广东新能源装机容量超过6500万千瓦,占全省统调电源总装机容量近三成。高比例新能源出力不确定性和波动性给电网稳定和安全运行带来新的挑战。广东电网公司先行先试,顺利完成35天广东电力爬坡辅助服务市场模拟试运行,市场整体运
2025年3月26日,为期三天的第十五届中国国际清洁能源博览会(CEEC2025)在北京国家会议中心盛大开幕。CEEC2025以“聚焦能源新质生产力,绿动电力生态供应链”为主题,展览面积超5万平方米,汇聚全球535家行业领军企业、2000多项前沿技术成果,同期举办32场行业论坛,吸引来自70余个国家和地区的政企学
3月21日,石嘴山市发展和改革委员会关于石嘴山市2025年保障性并网新能源拟推荐项目公示。根据公示,宁夏国有资本运营集团有限责任公司盐池惠安堡1000MW风光同场项目为石嘴山市2025年保障性并网新能源拟推荐项目。此前,1月14日,宁夏发改委印发《2025年度新能源项目开发建设方案》的通知,安排年度新能
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近期LG新能源引入了前捷威动力的核心团队,意图补强其在磷酸铁锂电池领域的短板。消息指出,团队的总规模在200人左右,涵盖研发、生产、销售等不同职能。今年3月,第一批约20位捷威动力前员工已陆续入职LG新能源南京工厂,主要从事研发岗位。值得注意的是,捷威宣布自2023年12月1日起关闭其天津工厂。
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1月27日,阿根廷总统马克里宣布削减电力补贴,实现了其竞选时的承诺。此举可为政府节省数十亿美元,但同时也引发了民众的不满。阿根廷政府当日签署法令,削减对电力销售商的补贴。马克里希望借此降低财政赤字,目前这一数字已达1982年以来的最高值。阿根廷最大电力公司之一Edesur表示,公司正在研究新
据美联社报道,阿根廷政府官员已经确认,阿根廷将取消电力补贴,这将每年为阿根廷政府节省40亿美元开支。不过,有关当局拒绝对电力补贴取消使消费者电力成本增加进行预测。根据阿根廷新闻媒体透露,取消电力补贴将使用户电力成本最高增加4倍。而过去13年来,为了降低电费,阿根廷政府支付了510亿美元电
据巴基斯坦《论坛快报》10月8日报道,本周三巴水电部长阿西夫(Asif)在国家安全-巴能源诉求(NationalSecurity-PakistansEnergyRequirements)研讨会上称,巴对上网电价的补贴在过去三年内下降50%左右。尽管补贴的下降并未与石油价格下降同步,且广大消费者并未受益,但阿西夫仍认为补贴的下降得益于电力
根据沙特日报Al-Eqtisadiah搜集和分析的数据,2014年,沙特政府支出电力补贴1500亿沙特里亚尔(约合人民币2483.2亿元)。政府为电力企业提供所需燃料来以远低于全球水平的价格发电。电力企业使用四种类型的燃料发电,分别是重油、天然气、柴油和原油。100万英热单位的重油在全球市场以15.4美元出售,而在
为增强财政调控能力,继取消燃油补贴后,印尼政府计划2016年削减电力补贴20亿美元,较2015年减少41%。当前,印尼政府仍向4400万人口提供电力补贴。印尼国家电力公司董事长索弗严巴斯耶尔表示,经统计,约有3000多万人口已不符合享受财政补贴的标准,按规定,每户家庭只能接一个低价电端口,但不少家庭
据报道,在今年削减燃油补贴后,印尼政府计划明年降低电力补贴和煤气补贴,将节省的有关开支用于接济贫苦民众。日前,印尼经济统筹部长索菲安贾里尔在雅加达称,近年来印尼电力和煤气的补贴持续增加,影响了财政预算的整体效果。同时,电力和煤气补贴主要使用者为中产阶级,真正有需要的贫苦民众无法享
据外媒报道,委内瑞拉国家电力公司(Corpoelec)宣布,委内瑞拉政府将从2014年8月实行电力补贴系统改革。政府的电力补贴系统改革旨在通过国家的绿色范围计划来促进负责的电力使用。绿色范围计划将把委内瑞拉划分成5大块,并对每个区域建立能源使用限制。按照限制使用能源的地区将继续获得电力补贴系统的政府补贴,补贴可达80%的电力成本。然而,超出限制使用能源的地区将获得减少的电力补贴。
7月17日,英国政府第二次推迟公布可再生能源补贴标准,这可能会致使项目建设进一步推迟,而原本这将有助于英国达成气候变化目标。英国能源与气候变化部门发言人表示:“今天我们不会正式公布。我们会在适当的时候公布草案,目前我们正在进行讨论并敲定最后细节。”最新补贴标准于去年10月首次公布,并原定于今年春季敲定,但遭到推迟并将截止日期定为夏季休会以前。为了实现到2020年可再生能源占据总发电量的15%,英国需要重金斥资可再生能源。2011年可再生能源占比约为9%。通过所谓的可再生能源义务许可证(ROC)计划,英国政府一直对可再生能源系统的
近日,欧盟委员会公布了《清洁工业协议国家援助框架》(CISAF)草案,并启动了公众征求意见程序。该草案将为欧盟成员国提供投资支持,助力能源转型。欧盟于今年2月正式启动《清洁工业协议》,计划投入1000亿欧元推动欧盟的能源转型。根据拟定的国家援助框架草案,欧盟成员国可获得以下支持:可再生能源与
2月20日,上海市发改委发布了《关于做好2025年可再生能源和新能源专项资金奖励项目申报和资金拨付工作的通知》。通知要求,按照《办法》明确的支持范围、支持方式和奖励标准、申报程序等要求,各区发展改革委按半年度组织电网企业、投资主体做好项目初审和转报工作,于2025年3月10日和8月底前将截至申
12月26日,国网新能源云平台发布《关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告》。10月、11月财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算共计2523882万元,其中风力发电累计1210588.5万元。公告指出,2024年10月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算1682
12月25日,国家电网有限公司关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,合计下发可再生能源补贴资金2523882万元。原文如下:国家电网有限公司关于2024年度第4次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告按照《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金
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11月6日,新能源云平台发布国家电网有限公司关于2024年度第3次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,公告显示,2024年9月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算1680000万元,其中:风力发电876137万元,太阳能发电722593万元,生物质能发电81270万元。同一天,新能源云平台发布了
北极星售电网获悉,上海电力中长期交易规则—绿色电力交易专章近日发布。其中提出,本专章适用于上海开展的市内绿电交易。跨省区绿电交易按照相关规定执行。绿电交易方式包括双边协商、挂牌交易等。市场初期绿电交易主要开展双边协商交易。经营主体申报交易信息时应包含交易电量(电力)、价格、绿证偏
6月20日,财政部关于下达2024年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知(国网和南网范围的另行通知),通知指出:(一)优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目(扶贫容量部分)以及50kW及以下装机规模的自然人分布式项目截至2024年底所发电量对应的补贴;(二)优先足额拨付2019年采取
根据《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)和《国家可再生能源信息管理中心关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》等文件要求,相关可再生能源发电企业对满足条件的可再生能源发电项目进行补贴清单申报,经云南电网初审
回溯过往,为扩大光伏等可再生能源在国内的规模化应用,加快产业转型升级,在电价补贴机制的推动下,中国光伏行业迎来了发展的热潮,装机规模开始进入倍增的快车道。与此同时,我国可再生能源补贴拖欠问题十余年仍然未解。今年两会,全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生针对
3月4日,新能源云平台公布2024年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2024年第二批可再生能源发电补贴清单的项目共8个,核准/备案容量377.3兆瓦,全部为集中式发电项目。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共7个,核准/备案容量209.9兆瓦,其中:集中式发电项目6个、核准/备案容量208.
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