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对核事故应急演习开展的思考

核事故应急演习开展中所出现的问题，如不引起足够的重视，必然将对整个核应急工作造成一定影响。基于此，对于如何做好演习，笔者有如下几点思考：

一是演习方案的设计要注重合理性。好的演习首先要有好的方案，它包括为什么演、演什么、怎么演、谁来演、演多久，而且这些内容的编排必须合理。为什么演，需要依据国家法律、法规以及各省制定的应急预案要求，因此，具有高度严肃性。演什么，演习本身就有三种类型，演习组织机构不同，演习内容也就不同，有的是为了检验某一单项应急响应能力，有的是为了检验多个部门之间的协调联动。因此不能一搞演习就求大、求全，希望一次演习把所有与核应急相关的事务都检验一遍，而应该有一个明确的、符合实际需要的目标，它具有目的性。怎么演，演习的实施方式分为初级、中级、高级三种，初级方式是演习人员根据演习情景的信息与指令按照脚本进行响应操演，中级方式是演习人员根据改变了的信息和指令自主进行响应，高级方式则是演习人员根据演习情景的信息和指令，依据应急计划和有关实施程序自主进行响应，它具有规范性。谁来演，核应急的显著特点是专业性强、技术要求高、涉及面广、社会影响大，它牵涉到诸多的专业领域与不同部门，有时还需要调用部队和公众参与，在明确演习目的、内容、方式的前提下，应该本着利益最大化的原则，谨慎选取参演人员与队伍，而不是所有人员都上，它具有确定性。演多久，目前通常的做法是两到三个小时，主要基于参演人员身体承受时间考虑，但实际情况下的核事故具有不确定性，何时发生、如何演化以及事故危害的扩散程度都不能确定，当然也不能把一场演习演三两天，甚至一个星期，应当在合理的前提下，对部分常态化、基础性演习动作进行时间压缩，它具有时间性。

二是演习脚本的编写要注重灵活性。有了合理的演习方案设计，接下来就是编写演习脚本。正如前面所说，演习的实施有初级、中级、高级三种方式，每一种方式对于脚本的编写要求也不尽相同。初级方式是根据演习的具体目的和选定的事故情景，事先编制好演习情景和响应程序的详细说明，中级方式则是演习监控人员可在演习过程中临时调整演习情景的个别或部分信息与指令，高级方式则是不事先编制演习响应程序脚本，事故情景与演习情景由监控人员掌握，事先只向参演人员通告事故情景梗概。这就要求针对不同的演习方式，脚本编写有粗有细。一般来说，对于初次演习的单位与组织，其脚本编写宜尽量细化，将响应流程以及各单位间的接口都编排对应好，旨在使其通过演习熟悉整个核应急工作流程，而对于有演习经验或核应急工作基础较好的单位与组织，其脚本编写可以适当提高要求，增加难度。此外，脚本编写过程中一些数据的应用应把握实战与模拟相结合，演习毕竟是在虚拟的环境下进行，实测数据与真实事故数据必然存在差异，应灵活把握好两者之间的验证。

三是演习保障的实施要注重实战性。俗话说得好，兵马未动，粮草先行。演习方案设计得再合理，演习脚本编写得再灵活，演习相关的技术、物资保障跟不上，演习也很难达到理想的效果，难免被戏称为演戏。诚如前文所述，核事故不像众多其他灾害可以有很多实战的机会，去检验技术准备情况、物资贮备情况以及人员响应情况，核应急工作更多的是借用演习这种形式，以练代战。每一次核应急演习本身又涉及很多部门和单位，花费大量的人力、物力、财力，既然演就要按照实战的情况来保障，包括演习的时间、气象条件的准备，全装全员的行动。演习过程不追求完美可以有失误，演习结果不追求圆满甚至允许失败，只有这样才能够发现问题，解决问题，总结教训，积累经验，以备万一。

原标题：构筑最稳固屏障为核电大规模建设保驾护航

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