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出了问题要去解决,但更具现实意义的是摆平问题制造者,而在“水很深”的能源行业,不合理的体制恰是制造问题的土壤。如果固执地认为先易后难是“习五条”的内在逻辑,那么置于四项“革命”尾端、表述字数也最多的“能源体制革命”显然将是最棘手的。核心问题依然简单:革谁的命?怎么去革?
淡化审批
2013年,数次国务院常务会议共取消和下放221项行政审批事项,2004年颁布的《政府核准的投资项目目录》首次修订,旨在进一步充分发挥市场配置资源的基础性作用。
“核准制要求一个项目完成行业职能部门前置性审查及地方政府审查后报送国务院投资主管部门审查,出现了‘路条’这一约定俗成的‘怪胎’。 国家应在顶层设计和统一规划后再将项目核准权下放,避免出现重复建设的情况。”重庆某能源主管官员此前曾对《中国能源报》记者说。
有观点认为,核准制将以往一家审批改为多家审批。为取得完整的核准申报材料,项目申请单位必须加大前期工作深度,并为了应对项目不被核准的风险而加大项目储备,及早进入更多项目的前期工作中去,漫长、复杂的审批过程又形成大量项目未批先建、边批边建,“圈地”、“违规”成为行业发展的常态。
对此,国家能源局规划司副司长何永健曾表示,将简化审批程序,编制未来5至7年的规划并实施。省级规划将采取年度审批的方式,相当于一次性“打包”审批路条,实现规划代替路条。
“基于综合资源规划(IPR)的电力规划方法在发达国家上世纪90年代后受到很大限制,因为放松电力系统管制改革使发、输、用电分属不同的利益群体,电力市场设计与价格信号也会对新增装机、最优停电时间等产生激励信号,IPR缺乏整体必要性与部分可行性,只用于仍管制的电网与用电系统,或大型项目。” 国际能源署(IEA)全球能源展望组高级能源专家张树伟对本报记者表示,“国家统一能源规划应只限于监测电价和环保,除此之外的投资额度、项目分布等与激励相容,私人企业可以处理得很好。而我国过去的‘统一规划’含义模糊,在现实中演变为粗暴干涉企业经营自主权。”
中电联副秘书长欧阳昌裕则认为,必须加强规划的刚性。“以电力为例,规划正式公布后,各级政府不得核准审批不在规划内的电力项目,否则追究责任,同时逐步淡化项目审批。”欧阳昌裕告诉记者。
张树伟进一步说,电源侧的问题不是“规划—招标”就能解决的,但招标操作得当可减少政府主管部门的自由量裁权,改善审批弊端。“审批标准需要明确,在发改委审批之前,环境、安全的负外部性都已在其他部委保证,那么发改委到底审批什么?”张树伟对记者说,“以治理雾霾为例,其必要性论证基本是‘输电可以减少污染物排放’,而不是基于成本最优。若长距离电力输送项目的审批标准是电力成本的竞争力,相信不会有那么多项目获批。”
“跨省区大容量送电和联网项目、核电项目、大型流域水电项目由中央政府规划和审批,价格上核电可采用标杆电价,水电走流域电价,跨省区送电项目一事一议,在严格成本监管基础上采用成本加成确定初始输电价格。除核电和大型流域水电外的发电项目均应交给市场,三项审批均可退出。”中电国际高级经济师王冬容对记者说,“此外,要大力推进发电资产整体上市,推进直流输电资产上市,试点省级电网资产整体上市。”
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3月27日,在广州绿色电力消费签约仪式上,广州市各绿色转型先锋企业合计购买绿证1680万张,绿电成交规模达168亿千瓦时,占2025年南方区域电力市场当前绿证交易量30%,是全国城市范围内规模最大的单批次绿证交易。该交易量是广州去年全年绿电消费量的近3倍,相当于减少二氧化碳排放约739.7万吨、植树5.2
“百亿绿能签硕果,穗城碳路开新局”绿色电力消费签约仪式27日在广州举行。广州相关企业合计购买绿证1680余万张,绿电成交规模达168亿度,是中国内地城市范围内规模最大的单批次绿证交易。此次交易量是广州2024年全年绿电消费量56.6亿度的近三倍,相当于减少二氧化碳排放约739.7万吨、植树5.2亿棵。此
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),提出新能源上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这是继1439号文后对电力体制改革的再一次升华与深化,能够有效解决消纳困难、资源错配等问题,从而
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市场化是坚定的改革方向,有法可依意义重大。(来源:能源新媒文/徐进作者系中国能源建设集团投资有限公司总经济师)备受瞩目的《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》),2025年1月1日起施行。作为我国能源领域统领性、基础性的法律,全文包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能
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近日,杭州市建委、杭州市发改委联合印发《关于做好我市电化学储能电站建设工程消防设计审查验收管理工作的通知》。文件明确适用范围为功率为新建、扩建或改建的500千瓦且容量为500千瓦时及以上的电化学储能电站建设工程。文件指出,电化学储能电站建设工程参照电力建设工程开展消防设计审查验收,属于
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(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
“要解决调峰难题,还须重视龙头水库电站的建设和常规水电站的蓄能改造。”2021年9月17日,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭在“抽水蓄能产业发展座谈会”上表示。
中国水力发电工程学会副秘书长发言:《大力发展抽水蓄能是落实“双碳”目标的当务之急》。
走好新的赶考之路,必须把握好贯穿减污降碳主线和紧扣高质量发展主题两个关键,以更好水平服务大局、助推绿色低碳高质量发展。
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为什么国家和地方政策几次三番的出台,如此重视、支持和鼓励的增量配电试点项目,一直不能激活社会资本参与的热度呢?我们通过了解存量转增量试点项目面临的问题和生存现状,基本上就能明白社会资本蛰伏观望和增量配电改革的堵点所在,那些纯增量的增量配电试点,面临的挑战将会更加严峻。
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136号文影响还在继续,全面入市政策迫使业主方改变新能源投资的底层逻辑,风光储等产业均受到不同程度冲击。这一重要文件的出台给产业带来的余震还有哪些?(来源:能源新媒作者:武魏楠范珊珊)新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县雀仁乡,这个名字长到几乎没有人能够完全正确地记下来的
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