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他山之石 可以攻玉:欧美各国电改经验回顾

2014-07-16 08:37来源:和讯股票关键词:电力体制改革电网企业输配电价收藏点赞

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电力改革或将重启,输配电分离是核心:据媒体获悉,一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成,本次电改涉及的核心内容包括两项:一是将输配电分开正式列入改革盘子;二是确立电网企业新的盈利模式,以政府核定的输配电价收取电网费。

我们分别对欧盟和美国的电力改革历程与经验做了回顾与总结,以此对中国未来的深化电改予以参考和展望。

从欧盟内部改革比较成功的英国、法国和北欧来看,虽然他们在电力公司组织结构、区域市场联合上有区别,但都做到了发电、输电、配电业务相分离,发电侧上网、输配电和售电侧的不同竞争主体之间的相互竞争。

从美国经验来看,美国并没有建立全国统一的电网结构和电力系统,而是各州自由搭建区域电力市场;联邦仅仅负责制定统一的监管法规,作出竞争性的强制要求,各州在遵循市场化原则组建电力市场。

从国外改革经验看,其共同点是在发电侧上网、输配电和面对售电侧都实现了竞争,通过双边市场、金融市场、OTC市场等形式来交易中长期电量,通过现货市场/日前市场等形式来交易现货电量,通过平衡市场/实时市场来调节实时运行中的电量平衡。

欧盟:制定各成员国电力市场化改革的方向和原则

欧盟电力市场化改革始于1990年,二十多个成员国的经济技术水平不同,有的甚至还差异比较大,但各国最终在电力领域基本统一步调,共同推进了市场化改革并取得成效。

欧洲电力市场进行时间表

欧盟推进电力市场化的目的是要消除各成员国间的壁垒,建立跨国电力企业和实现跨国电力供应,建立欧盟电力市场,确立欧盟范围内统一的竞争氛围。

从开始改革至今,除爱沙尼亚、希腊和葡萄牙等少数国家出于特殊原因得到宽限外,其他成员国已经根据欧盟指令,对所有终端用户开放了购电选择权,各成员国国内和跨国的电力交易与投资活跃,各国电力初步实现了优势互补。

竞争使电力企业效率不断提高,1997-2006年间,在一次能源价格全面大幅上涨(煤炭、天然气、原油价格涨幅分别达到19%、45%和158%)、电力企业大量采用成本较高的可再生能源和加大环保投入的环境下,2006年电力终端售价与1997年水平持平。

欧盟并未直接干涉成员国的改革决策与方案,而是通过制定一系列行业法规和通用竞争规则,来推动电力市场化改革不断深入;这些指令、规则构成了欧盟电力改革的法规体系,成为欧盟指导和规范各成员国电力市场化改革的依据。

关于发电侧市场化改革的原则:发电设施建设与运营

各成员国政府根据客观、透明和非歧视标准,对新建发电设施进行审批;审批内容涉及生产技术安全、保护公众健康与安全、环境保护、土地规划与利用、能源效率、一次能源的性质、申请人的性质(如技术、经济和融资能力)以及公共服务义务等方面。

原标题:电力改革或深化 迎来估值修复
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